十二屆全國人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告學(xué)習(xí)問答
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2.2013年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得哪些新的重大成就？
2013年,黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，既有量的擴(kuò)大，又有質(zhì)的提升，呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、效益持續(xù)提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展、民生繼續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好
1.經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)。
從增速看,全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到56.9萬億元,比上年增長7.7%,與上年持平，超過年初確定的7.5%的預(yù)期目標(biāo)。
從結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值5.7萬億元，增長4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值25萬億元,增長7.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值26.2萬億元,增長8.3%。
從實(shí)物指標(biāo)看，全社會(huì)用電量增長7.5%，貨運(yùn)量增長10%。主要實(shí)物量指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長相互匹配。
從基數(shù)和增量看，7.7%的增速對(duì)應(yīng)的是49375億元人民幣增量,按2013年末匯率折算，超過8000億美元。這個(gè)增量略小于經(jīng)濟(jì)總量世界排名第16位的印尼，但大于排名第17位的土耳其，大體上相當(dāng)于金磚國家中兩個(gè)南非的經(jīng)濟(jì)總量。
2.就業(yè)持續(xù)增加。
2013年末，我國總?cè)丝诒壬夏昴┰黾?68萬人，而16~59歲勞動(dòng)年齡人口人數(shù)比上年末減少244萬人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)歷史新高。全年就業(yè)人員7.7億人,其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.8億人，比上年末增加1138萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，略低于上年末的4.09%。
3.物價(jià)基本穩(wěn)定。
堅(jiān)持不擴(kuò)大赤字，不超發(fā)貨幣，財(cái)政赤字控制在預(yù)算范圍內(nèi)，廣義貨幣M2增長13.6。全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.6%，低于預(yù)期目標(biāo)，漲幅與上年持平。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降1.9%。工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格下降2%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格上漲3.2%。
4.國際收支改善。
進(jìn)出口總額突破4萬億美元，同比增長7.6%，第一次超越美國3.88萬億美元的進(jìn)出口總額，首次成為世界進(jìn)出口第一大國。其中進(jìn)口1.95萬億美元，增長7.3%，比上年加快3個(gè)百分點(diǎn)；出口2.2萬億美元，增長7.9%，與上年持平。全年貨物和服務(wù)貿(mào)易總額4.7萬億美元，保持全球貨物和服務(wù)第一出口大國，順差1407億美元。經(jīng)常項(xiàng)目余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值2.1%，國際收支平衡狀況繼續(xù)改善。
二、結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。
糧食產(chǎn)量超過1.2萬億斤，比上年增長2.1%，再上一個(gè)千億斤臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新中國成立以來首次“十連增”。全國糧食播種面積16.8億畝，比上年增長0.7%；單位面積產(chǎn)量達(dá)到358.5公斤/畝，增長1.4%，再創(chuàng)歷史新高。
第三產(chǎn)業(yè)比重實(shí)現(xiàn)歷史性突破。服務(wù)業(yè)比重達(dá)到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，高出第二產(chǎn)業(yè)2.2個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值增速快于第二產(chǎn)業(yè)0.5個(gè)百分點(diǎn)，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重同時(shí)上升。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)9.9%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)29.2%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。南水北調(diào)東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。新建鐵路投產(chǎn)里程5586公里，其中高速鐵路1672公里。鐵路、高速公路運(yùn)營里程均超過10萬公里，高鐵運(yùn)營里程達(dá)到1.1萬公里，居世界首位。新增公路里程7萬公里，其中高速公路8260公里。建成萬噸級(jí)以上泊位110個(gè),新增吞吐能力3.3億噸。新增民航通航機(jī)場(chǎng)10個(gè)。新增光纜線路長度266萬公里。
2.需求結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。
內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。
從需求構(gòu)成看，最終消費(fèi)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率是50%，資本形成總額的貢獻(xiàn)率是54.4%，貨物和服務(wù)凈出口貢獻(xiàn)率是-4.4%。固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）43.7萬億元，比上年增長19.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.8萬億元，增長13.1%。內(nèi)需對(duì)增長貢獻(xiàn)率超過104%，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。
從投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，第一、三產(chǎn)業(yè)比重提高，占全部投資比重分別為2.1%和55.5%，各提高0.2和0.6個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)投資快于第二產(chǎn)業(yè)3.6個(gè)百分點(diǎn)。民間投資比重提高，占比63%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。電子商務(wù)市場(chǎng)交易額超過10萬億元，增長25%以上。
3.區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。
中西部地區(qū)生產(chǎn)總值所占比重達(dá)到44.4%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。中部地區(qū)和西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全國的比重分別為24.5%和16.5%，各提高0.2和0.1個(gè)百分點(diǎn)；中、西部固定資產(chǎn)投資均超過10萬億元，占全國比重分別為28.5%和24.3%，各提高0.5和0.6個(gè)百分點(diǎn)。
4.城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高。
2013年末，我國城鎮(zhèn)常住人口為7.3億人，比上年末增加了1929萬人；鄉(xiāng)村人口為6.3億人，減少了1261萬人。城鎮(zhèn)化率為53.73%，提高1.16個(gè)百分點(diǎn)。
三、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高
1.財(cái)政收入穩(wěn)定增長。
2013年全國公共財(cái)政收入12.9萬億元，比上年增加1.2萬億元，增長10.1%；其中稅收收入11萬億元，增加9883億元，增長9.8%。
2.企業(yè)效益有所改善。
全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤6.28萬億元，比上年增長12.2%；其中股份制企業(yè)3.7萬億元，增長11%，私營企業(yè)2萬億元，增長14.8%。小微企業(yè)營業(yè)利潤同比增長7.6%，增速比上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。
3.勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高。
全年勞動(dòng)生產(chǎn)率即國內(nèi)生產(chǎn)總值與全部就業(yè)人員的比率為66199元/人（以2010年不變價(jià)格計(jì)算），比上年提高7.3%。
4.能源利用效率不斷提高。
單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別比上年下降3.7%和4.36%。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量121立方米，下降6.5%；萬元工業(yè)增加值用水量68立方米，下降5.7%。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重9.8%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到22.3%。
四、社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展
1.科技創(chuàng)新能力提高。
全年研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重首次超過2%，達(dá)到11906億元，比上年增長15.6%。
神舟十號(hào)載人飛船與天宮一號(hào)目標(biāo)飛行器成功實(shí)施首次繞飛交會(huì)試驗(yàn)，嫦娥三號(hào)探測(cè)器成功登月。全年成功發(fā)射衛(wèi)星14次。蛟龍?zhí)栞d人潛水器實(shí)現(xiàn)從深潛海試到科學(xué)應(yīng)用的跨越。超級(jí)計(jì)算、智能機(jī)器人、超級(jí)雜交稻等一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。
2.教育事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。
全年研究生招生61.1萬人，畢業(yè)生51.4萬人。普通本?？普猩?99.8萬人，畢業(yè)生638.7萬人。中等職業(yè)教育招生698.3萬人，畢業(yè)生678.1萬人。農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)餐改善計(jì)劃惠及3200多萬學(xué)生，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)增長8.5%。九年義務(wù)教育鞏固率提高到92.3%。
3.醫(yī)藥衛(wèi)生穩(wěn)步發(fā)展。
年末全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)97.36萬個(gè)，其中醫(yī)院24720個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員718萬人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師279萬人，注冊(cè)護(hù)士278萬人。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位618萬張，其中醫(yī)院458萬張。每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)4.55張，增長7.3%?；踞t(yī)?？傮w實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到人均280元?；舅幬镏贫雀采w80%以上的村衛(wèi)生室。28個(gè)省份開展大病醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。農(nóng)村免費(fèi)孕前檢查使600萬家庭受益。
4.文化事業(yè)健康發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。全國公共圖書館3073個(gè)，有限電視用戶2.24億戶。新增移動(dòng)電話用戶1.17億戶，年末達(dá)到12.3億戶，其中3G移動(dòng)電話用戶超過4億戶?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)6.18億人，其中手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)5億人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率達(dá)到45.8%。
5.抗震救災(zāi)和安全生產(chǎn)等工作有序有力。
2013年發(fā)生四川蘆山地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，出現(xiàn)人感染禽流感疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。我們健全分級(jí)負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，最大限度保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。重特大事故下降16.9%。億元國內(nèi)生產(chǎn)總值安全事故死亡人數(shù)為0.124人，比上年下降12.7%。國務(wù)院提請(qǐng)全國人大常委會(huì)制定修訂法律34件，提出廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度議案，制定修訂或廢止行政法規(guī)47件。中央國家機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)減少35%，31個(gè)省份本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)減少26%。
五、人民生活持續(xù)改善
1.城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。
2013年農(nóng)村居民人均純收入8896元，同比名義增長12.4%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長9.3%。農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)為7907元，增長12.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元，名義增長9.7%，實(shí)際增長7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)24200元，增長10.1%。2.城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。
2013年農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增速比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增速高2.3個(gè)百分點(diǎn)，增速連續(xù)4年快于城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)居民收入倍差（即城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比）由上年的3.10縮小為3.03。
3.居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。
恩格爾系數(shù)（居民食品消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重）持續(xù)下降。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為35%和37.7%，分別比上年下降1.2和1.6個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)展享受型消費(fèi)占比提高。年末私人汽車保有量10892萬輛，增長17%，其中私人轎車6410萬輛，增長20.8%。全年國內(nèi)游客32.6億人次，國內(nèi)居民出境旅游9819萬人次，增長18%，其中因私出境9197萬人次，增長19.3%。
4.社會(huì)保障體系不斷完善。
應(yīng)屆高校畢業(yè)生絕大部分實(shí)現(xiàn)就業(yè)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1%和17.7%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%。
年末全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)比上年末增加1785萬人。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)增加1381萬人。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)增加3680萬人。參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)增加1192萬人。參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)增加887萬人。參加生育保險(xiǎn)人數(shù)增加968萬人。
按照年人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，農(nóng)村貧困人口比上年減少1650萬人。
全年新開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程住房666萬套（戶），基本建成544萬套。上千萬住房困難群眾喬遷新居。（王軍）