十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告學(xué)習(xí)問答
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8.對(duì)外開放取得哪些新成績(jī)？
2013年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，推出一系列重大開放舉措，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，引進(jìn)來和走出去協(xié)調(diào)發(fā)展，沿海、內(nèi)陸和沿邊開放協(xié)同推進(jìn)，與世界各國(guó)的互利合作全面深化，對(duì)外開放取得新成績(jī)。
著力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)，貨物貿(mào)易躍居全球首位。針對(duì)進(jìn)出口年初下行壓力增大、年中一度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見，包括調(diào)整出口法檢費(fèi)用和目錄、加大出口退稅支持力度、加快推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、改善融資服務(wù)、擴(kuò)大信用保險(xiǎn)支持、提高貿(mào)易便利化水平等多項(xiàng)政策措施。妥善解決我國(guó)對(duì)外貿(mào)易史上金額最大的中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦案，成功應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)華暖水蝦反補(bǔ)貼案等一批貿(mào)易摩擦重大案件，為外貿(mào)企業(yè)營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。隨著各項(xiàng)政策措施逐步見效，以及發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭有所好轉(zhuǎn)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易逐步止跌企穩(wěn)，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4.16萬億美元，比上年增長(zhǎng)7.6%，超過美國(guó)成為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)。在穩(wěn)定增長(zhǎng)速度的同時(shí)，外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，商品結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，企業(yè)主體更具活力。服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包快速發(fā)展，全年服務(wù)貿(mào)易總額5396億美元，比上年增長(zhǎng)14.7%；承接國(guó)際服務(wù)外包執(zhí)行金額454億美元，比上年增長(zhǎng)35%。
優(yōu)化國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，利用外資質(zhì)量進(jìn)一步提高。2013年，我們進(jìn)一步取消和下放外商投資審批事項(xiàng)，取消石油、天然氣、煤層氣對(duì)外合作合同的審批，縮小需政府核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目范圍，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，維護(hù)外商合法權(quán)益，利用外資規(guī)模穩(wěn)中有升。全年實(shí)際使用外資1176億美元，比上年增長(zhǎng)5.3%，規(guī)模連續(xù)22年居發(fā)展中國(guó)家之首。著力優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，利用外資質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，全年服務(wù)業(yè)利用外資占比達(dá)到52.3%，首次超過一半，一些高新技術(shù)制造業(yè)利用外資快速增長(zhǎng)；中部、西部地區(qū)利用外資分別增長(zhǎng)8.8%和7%，均高于東部地區(qū)的4.7%。推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提高發(fā)展水平，促進(jìn)開發(fā)區(qū)綠色、低碳循環(huán)發(fā)展，新升級(jí)39家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)集約發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。規(guī)范招商引資活動(dòng)，著力解決境外招商引資中存在的“奢、濫、假”問題，取得明顯成效。
加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)外投資合作快速發(fā)展。積極支持有實(shí)力有條件的企業(yè)走出去，開展對(duì)外投資合作，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球156個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5090家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，非金融類對(duì)外直接投資總額902億美元，比上年增長(zhǎng)16.8%，涵蓋了租賃和商務(wù)服務(wù)、采礦、批發(fā)和零售、制造業(yè)、建筑業(yè)等諸多行業(yè)。一批大企業(yè)積極通過跨國(guó)并購(gòu)方式加快海外布局，中國(guó)海洋石油總公司以151億美元收購(gòu)加拿大尼克森公司，成為迄今為止我國(guó)企業(yè)最大的海外并購(gòu)項(xiàng)目。全年對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額1371億美元，增長(zhǎng)17.6%，新簽合同額1716億美元，增長(zhǎng)9.6%。年末在外各類勞務(wù)人員85.3萬人，較上年同期增加0.3萬人。
加大對(duì)外開放力度，沿海內(nèi)陸沿邊開放協(xié)同推進(jìn)。面對(duì)我國(guó)東部沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)和對(duì)外開放海強(qiáng)陸弱、東快西慢的局面，積極采取措施，深化沿海開放，擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開放。在深化沿海開放方面，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)建立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，這是我國(guó)在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)重大舉措，也是推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一招。與此同時(shí)，積極支持東部沿海地區(qū)建設(shè)科技研發(fā)基地，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)深圳前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、廣東南沙新區(qū)、福建平潭綜合試驗(yàn)區(qū)在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放方面先行先試。在擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開放方面，暢通國(guó)際貿(mào)易物流通道，加快發(fā)展特色外向型產(chǎn)業(yè)，支持內(nèi)陸地區(qū)提高吸納國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，積極培育國(guó)際加工制造基地和服務(wù)外包基地；推進(jìn)周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目實(shí)施，加快重點(diǎn)口岸、邊境城市建設(shè)，著力打造沿邊開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開放平臺(tái)，發(fā)展面向周邊市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。特別需要指出的是，習(xí)近平主席提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，這是我國(guó)實(shí)施新一輪對(duì)外開放、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，也是發(fā)揮沿線國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)各國(guó)合作互利共贏的重大舉措，引起相關(guān)國(guó)家強(qiáng)烈共鳴，相關(guān)部門正在抓緊研究制定“一帶一路”建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和實(shí)施方案。李克強(qiáng)總理提出建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊的倡議，這是我國(guó)鞏固睦鄰友好、深化互利合作、擴(kuò)大全方位對(duì)外開放又一重要舉措，相關(guān)工作已經(jīng)全面展開。
全面深化多雙邊合作，對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得新進(jìn)展。實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得新突破，與冰島和瑞士簽署自由貿(mào)易協(xié)定，內(nèi)地與香港和澳門分別簽署《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）的第十個(gè)補(bǔ)充協(xié)議，海峽兩岸簽署服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，中韓自貿(mào)區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)談判，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》、中日韓、中澳自貿(mào)區(qū)談判扎實(shí)推進(jìn)，特別是李克強(qiáng)總理提出打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的倡議得到廣泛認(rèn)同。雙邊經(jīng)貿(mào)合作得到加強(qiáng)，中美成功舉行第五輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第24屆商貿(mào)聯(lián)委會(huì)，中美投資協(xié)定談判以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單模式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段；中歐成功舉行第四次經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話，中歐投資協(xié)定談判宣布啟動(dòng)；與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)積極推進(jìn)；與新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家務(wù)實(shí)合作深入開展，對(duì)外援助的質(zhì)量與效益不斷提高。多邊經(jīng)貿(mào)合作取得新成果，我們與相關(guān)各方一道，推動(dòng)達(dá)成多哈回合“早期收獲”協(xié)議，為多哈回合注入了新的活力，同時(shí)務(wù)實(shí)推進(jìn)世貿(mào)組織《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判，宣布參加《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》談判，與美國(guó)、歐盟等世貿(mào)組織成員共同宣布啟動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品談判進(jìn)程。參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得新成效，習(xí)近平主席先后出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤、二十國(guó)集團(tuán)圣彼得堡峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開展務(wù)實(shí)合作等方面提出一系列重要觀點(diǎn)和倡議，得到各國(guó)普遍接受和歡迎。（宋立洪）
9.我國(guó)糧食生產(chǎn)是如何實(shí)現(xiàn)“十連增”的？
2013年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到60194萬噸，比上年增產(chǎn)1236萬噸，增長(zhǎng)2.1%，實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來的首個(gè)“十連增”，連續(xù)三年保持在5.5億噸以上。在連續(xù)九年增產(chǎn)的高起點(diǎn)、高基數(shù)上，在國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下降、國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格差距不斷拉大的情況下，在日益加劇的資源環(huán)境約束和嚴(yán)重的旱澇災(zāi)害面前，糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，既非同尋常也來之不易。這一巨大成績(jī)的取得，主要得益于五個(gè)方面：
一、黨和政府高度重視，大力推動(dòng)重農(nóng)“抓”糧
這是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”的重要保障。面對(duì)我國(guó)糧食連年增產(chǎn)和進(jìn)口持續(xù)增加并存的復(fù)雜局面，中央在客觀總結(jié)過去一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、科學(xué)把握未來農(nóng)產(chǎn)品供求趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，作出了我國(guó)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供求仍然處于“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”的重大判斷，明確要求毫不放松地抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。新一屆國(guó)務(wù)院召開的第一次全體會(huì)議明確提出，持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)；繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)到位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大糧食、油料、蔬菜等農(nóng)作物種植面積。此后，針對(duì)東北主產(chǎn)區(qū)嚴(yán)重春澇和夏秋洪災(zāi)、南方稻谷主產(chǎn)區(qū)持續(xù)高溫干旱等影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突出問題，國(guó)務(wù)院先后多次召開常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議，研究部署促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策措施，啟動(dòng)實(shí)施黑龍江“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)工作。各地區(qū)認(rèn)真按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持把發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的首要任務(wù)不動(dòng)搖，全面加強(qiáng)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)重農(nóng)抓糧。各有關(guān)部門積極轉(zhuǎn)變職能，加快清理、下放和取消不合理的涉農(nóng)審批事項(xiàng)，及時(shí)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)和指導(dǎo)，大力促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
二、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，有力調(diào)動(dòng)農(nóng)民“種”糧
這是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”的重要基礎(chǔ)。在國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重倒掛的情況下，為保障種糧農(nóng)民的合理收益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的積極性，國(guó)家對(duì)小麥、稻谷等重要糧食品種繼續(xù)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，并根據(jù)生產(chǎn)成本上升情況提高最低收購(gòu)價(jià)格。2013年小麥最低收購(gòu)價(jià)提高到每50公斤112元，比上年提高9.8%；早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)提高到每50公斤分別132元、135元和150元，分別比上年提高10%、8%和7.1%。對(duì)玉米、大豆等繼續(xù)執(zhí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策，擴(kuò)大收購(gòu)范圍、加快收購(gòu)進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)糧食進(jìn)口的管理，加大對(duì)糧食走私行為的打擊力度，著力維護(hù)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。除繼續(xù)增加種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”資金規(guī)模，加大糧油大縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度外，中央財(cái)政還將新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，并在糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)及時(shí)追加資金用于支持水稻集中育秧、“一噴三防”等防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)推廣。同時(shí)，把清理取消涉農(nóng)行政審批事項(xiàng)作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容，深入推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金和項(xiàng)目統(tǒng)籌整合，加快盤活結(jié)余資金，最大限度挖掘資金潛力、提高資金使用效率。這一系列含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的政策措施，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，全年糧食播種面積達(dá)到16.79億畝、比上年增長(zhǎng)0.7%。
三、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，不斷夯實(shí)根基“穩(wěn)”糧
這是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”的重要條件。2013年，圍繞進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，黨和政府制定出臺(tái)了一系列既利當(dāng)前更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得許多新的進(jìn)展。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃深入實(shí)施，耕地保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)和深松整地、秸稈還田等保護(hù)提升土壤肥力項(xiàng)目實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，耕地持續(xù)增產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。大中型灌區(qū)配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理步伐加快，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，高效節(jié)水澆灌、雨水資源集蓄利用、堰塘整治等工程建設(shè)力度加大，農(nóng)業(yè)防汛抗旱減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金繼續(xù)增加，從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金的及時(shí)程度和到位程度明顯提高，農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的政策加快落實(shí)，農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新加快推進(jìn)，農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的加快改善，有力支撐了糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。
四、科技服務(wù)及時(shí)到位，有效促進(jìn)科技“興”糧
這是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”的重要依靠。黨和政府針對(duì)近年來我國(guó)糧食生產(chǎn)過程中呈現(xiàn)出的資源環(huán)境約束趨緊、增產(chǎn)難度加大的階段性特征，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展從主要依靠資源要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以現(xiàn)代種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，新的優(yōu)良品種選育進(jìn)程明顯加快，新技術(shù)推廣應(yīng)用明顯提速?？蒲袡C(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)結(jié)對(duì)活動(dòng)深入開展，農(nóng)業(yè)科技特派員制度不斷健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)分區(qū)域、分品種的指導(dǎo)更加具體。在更大范圍、更高層次上開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，高產(chǎn)高效技術(shù)模式推廣應(yīng)用基本實(shí)現(xiàn)了糧食主產(chǎn)縣的全覆蓋，輻射帶動(dòng)了大面積糧食均衡增產(chǎn)。以更大力度實(shí)施病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和測(cè)土配方施肥普及行動(dòng)，集成推廣了一大批穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，良種良法配套、關(guān)鍵技術(shù)集成、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用的規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大。各地積極總結(jié)推廣適合各自實(shí)際的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)體系和生產(chǎn)模式，加快探索打通農(nóng)技推廣“最后一公里”的推廣和服務(wù)模式，組織農(nóng)技人員因時(shí)、因地、因人開展農(nóng)技服務(wù)，讓農(nóng)民用上更多的新品種、新技術(shù)。2013年，全國(guó)糧食單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高、達(dá)到358.5公斤/畝，比上年增加5公斤/畝，單產(chǎn)增加對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.9%。五、抗災(zāi)救災(zāi)扎實(shí)有效，通過防災(zāi)減災(zāi)“?！奔Z
這是實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十連增”的重要保證。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)地域廣闊、氣候類型多樣、氣象條件復(fù)雜的大國(guó)而言，糧食能不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，很大程度上取決于防災(zāi)減災(zāi)工作水平。2013年，面對(duì)地震、干旱、洪澇等嚴(yán)重自然災(zāi)害，黨和政府在堅(jiān)持不懈地加大防災(zāi)減災(zāi)投入力度、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)能力建設(shè)的同時(shí)，積極創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)工作方式，建立起以地方為主、中央各部門和有關(guān)方面統(tǒng)一對(duì)口省里的一體化應(yīng)對(duì)機(jī)制，為發(fā)揮地方政府貼近基層、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)和提高抗災(zāi)救災(zāi)工作效率創(chuàng)造了有利條件。各地區(qū)和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央的部署，牢固樹立避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)就是增產(chǎn)的理念，切實(shí)把農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，積極避災(zāi)、科學(xué)減災(zāi)、主動(dòng)救災(zāi)，努力做到防在災(zāi)害前面、抗在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、救在第一時(shí)間，最大程度地減少了災(zāi)害損失。在南北糧食重要主產(chǎn)區(qū)分別遭受嚴(yán)重旱、澇災(zāi)害的情況下，13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)除安徽、湖南兩省略有減產(chǎn)外，其他省區(qū)都有不同程度增產(chǎn)，占全國(guó)糧食產(chǎn)量的比重還比2012年增加了0.3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到76%。（張順喜）