煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014—2020年）
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二、加強新建機組準入控制
（三）嚴格能效準入門檻。新建燃煤發(fā)電項目（含已納入國家火電建設規(guī)劃且具備變更機組選型條件的項目）原則上采用60萬千瓦及以上超超臨界機組，100萬千瓦級濕冷、空冷機組設計供電煤耗分別不高于282、299克/千瓦時，60萬千瓦級濕冷、空冷機組分別不高于285、302克/千瓦時。
30萬千瓦及以上供熱機組和30萬千瓦及以上循環(huán)流化床低熱值煤發(fā)電機組原則上采用超臨界參數(shù)。對循環(huán)流化床低熱值煤發(fā)電機組，30萬千瓦級濕冷、空冷機組設計供電煤耗分別不高于310、327克/千瓦時，60萬千瓦級濕冷、空冷機組分別不高于303、320克/千瓦時。
（四）嚴控大氣污染物排放。新建燃煤發(fā)電機組（含在建和項目已納入國家火電建設規(guī)劃的機組）應同步建設先進高效脫硫、脫硝和除塵設施，不得設置煙氣旁路通道。東部地區(qū)（遼寧、北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等11省市）新建燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值（即在基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米），中部地區(qū)（黑龍江、吉林、山西、安徽、湖北、湖南、河南、江西等8省）新建機組原則上接近或達到燃氣輪機組排放限值，鼓勵西部地區(qū)新建機組接近或達到燃氣輪機組排放限值。支持同步開展大氣污染物聯(lián)合協(xié)同脫除，減少三氧化硫、汞、砷等污染物排放。
（五）優(yōu)化區(qū)域煤電布局。嚴格按照能效、環(huán)保準入標準布局新建燃煤發(fā)電項目。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。耗煤項目要實行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目；現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。
統(tǒng)籌資源環(huán)境等因素，嚴格落實節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保措施，科學推進西部地區(qū)錫盟、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準東等大型煤電基地開發(fā)，繼續(xù)擴大西部煤電東送規(guī)模。中部及其他地區(qū)適度建設路口電站及負荷中心支撐電源。
（六）積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。堅持“以熱定電”，嚴格落實熱負荷，科學制定熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，建設高效燃煤熱電機組，同步完善配套供熱管網(wǎng)，對集中供熱范圍內的分散燃煤小鍋爐實施替代和限期淘汰。到2020年，燃煤熱電機組裝機容量占煤電總裝機容量比重力爭達到28%。
在符合條件的大中型城市，適度建設大型熱電機組，鼓勵建設背壓式熱電機組；在中小型城市和熱負荷集中的工業(yè)園區(qū)，優(yōu)先建設背壓式熱電機組；鼓勵發(fā)展熱電冷多聯(lián)供。
（七）有序發(fā)展低熱值煤發(fā)電。嚴格落實低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策，重點在主要煤炭生產(chǎn)省區(qū)和大型煤炭礦區(qū)規(guī)劃建設低熱值煤發(fā)電項目，原則上立足本地消納，合理規(guī)劃建設規(guī)模和建設時序。禁止以低熱值煤發(fā)電名義建設常規(guī)燃煤發(fā)電項目。
根據(jù)煤矸石、煤泥和洗中煤等低熱值煤資源的利用價值，選擇最佳途徑實現(xiàn)綜合利用，用于發(fā)電的煤矸石熱值不低于5020千焦（1200千卡）/千克。以煤矸石為主要燃料的，入爐燃料收到基熱值不高于14640千焦（3500千卡）/千克，具備條件的地區(qū)原則上采用30萬千瓦級及以上超臨界循環(huán)流化床機組。低熱值煤發(fā)電項目應盡可能兼顧周邊工業(yè)企業(yè)和居民集中用熱需求。
