國(guó)務(wù)院：大力發(fā)展物流業(yè) 減少公路不必要收費(fèi)點(diǎn)
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六、保障措施
（一）深化改革開(kāi)放。
加快推進(jìn)物流管理體制改革，完善各層級(jí)的物流政策綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議作用。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革的要求，建立公平透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步放寬對(duì)物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，改進(jìn)審批管理方式。落實(shí)物流企業(yè)設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策，鼓勵(lì)物流企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)企業(yè)改革“大而全”、“小而全”的物流運(yùn)作模式，制定支持企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)和加快發(fā)展第三方物流的措施，充分整合利用社會(huì)物流資源，提高規(guī)?；?。加強(qiáng)與主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)及臺(tái)港澳等地區(qū)的政策協(xié)調(diào)和物流合作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)物流企業(yè)與國(guó)際先進(jìn)物流企業(yè)合作交流，支持物流企業(yè)“走出去”。做好物流業(yè)外資并購(gòu)安全審查工作，擴(kuò)大商貿(mào)物流、電子商務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。
（二）完善法規(guī)制度。
盡快從國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、工商注冊(cè)及稅目設(shè)立等方面明確物流業(yè)類別，進(jìn)一步明確物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。健全物流業(yè)法律法規(guī)體系，抓緊研究制修訂物流業(yè)安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸管理和倉(cāng)儲(chǔ)管理等相關(guān)法律法規(guī)或部門(mén)規(guī)章，開(kāi)展綜合性法律的立法準(zhǔn)備工作，在此基礎(chǔ)上擇機(jī)研究制訂物流業(yè)促進(jìn)方面的法律法規(guī)。
（三）規(guī)范市場(chǎng)秩序。
加強(qiáng)對(duì)物流市場(chǎng)的監(jiān)督管理，完善物流企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。加強(qiáng)物流信息安全管理，禁止泄露轉(zhuǎn)賣客戶信息。加強(qiáng)物流服務(wù)質(zhì)量滿意度監(jiān)測(cè)，開(kāi)展安全、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)整合資源、加強(qiáng)協(xié)作，提高物流市場(chǎng)集中度和集約化運(yùn)作水平，減少低水平無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。
（四）加強(qiáng)安全監(jiān)管。
加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的安全管理，督促物流企業(yè)切實(shí)履行安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，保證運(yùn)輸裝備產(chǎn)品的一致性。加強(qiáng)對(duì)物流車輛和設(shè)施設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)，確保車輛安全性符合國(guó)家規(guī)定、設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)。禁止超載運(yùn)輸，規(guī)范超限運(yùn)輸。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸要強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)理人員安全管理職責(zé)和車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)排查整改安全隱患。加大物流業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度力度，按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求同步實(shí)施物流信息平臺(tái)安全建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。建立健全物流安全監(jiān)管信息共享機(jī)制，物流信息平臺(tái)及物流企業(yè)信息系統(tǒng)要按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)共享信息的技術(shù)接口。道路、鐵路、民航、航運(yùn)、郵政部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范貨物收運(yùn)、收寄流程，進(jìn)一步落實(shí)貨物安全檢查責(zé)任，采取嚴(yán)格的貨物安全檢查措施并增加開(kāi)箱檢查頻次，加大對(duì)瞞報(bào)貨物品名行為的查處力度，嚴(yán)防普通貨物中夾帶違禁品和危險(xiǎn)品。推廣使用技術(shù)手段對(duì)集裝箱和貨運(yùn)物品進(jìn)行探測(cè)查驗(yàn)，提高對(duì)違禁品和危險(xiǎn)品的發(fā)現(xiàn)能力。加大宣傳教育力度，曝光違法違規(guī)托運(yùn)和夾帶違禁品、危險(xiǎn)品的典型案件和查處結(jié)果，增強(qiáng)公眾守法意識(shí)。
（五）完善扶持政策。
加大土地等政策支持力度，著力降低物流成本。落實(shí)和完善支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策，依法供應(yīng)物流用地，積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或者提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者租賃的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。認(rèn)真落實(shí)物流業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究完善支持物流企業(yè)做強(qiáng)做大的扶持政策，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展的大型物流企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。研究配送車輛進(jìn)入城區(qū)作業(yè)的相關(guān)政策，完善城市配送車輛通行管控措施。完善物流標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，建立相關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。
（六）拓寬投資融資渠道。
多渠道增加對(duì)物流業(yè)的投入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持，針對(duì)物流企業(yè)特點(diǎn)推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展新型融資方式，為物流業(yè)發(fā)展提供更便利的融資服務(wù)。支持符合條件的物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。繼續(xù)通過(guò)政府投資對(duì)物流業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以支持。
（七）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。
提高物流業(yè)統(tǒng)計(jì)工作水平，明確物流業(yè)統(tǒng)計(jì)的基本概念，強(qiáng)化物流統(tǒng)計(jì)理論和方法研究，科學(xué)劃分物流業(yè)統(tǒng)計(jì)的行業(yè)類別，完善物流業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)物流統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和會(huì)計(jì)核算科目建設(shè)，做好社會(huì)物流總額和社會(huì)物流成本等指標(biāo)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)準(zhǔn)確反映物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模和運(yùn)行效率；構(gòu)建組織體系完善、調(diào)查方法科學(xué)、技術(shù)手段先進(jìn)、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代物流統(tǒng)計(jì)體系，推動(dòng)各?。▍^(qū)、市）全面開(kāi)展物流統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步提高物流統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平，為政府宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供參考依據(jù)。
（八）強(qiáng)化理論研究和人才培養(yǎng)。
加強(qiáng)物流領(lǐng)域理論研究，完善我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)理論體系，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。著力完善物流學(xué)科體系和專業(yè)人才培養(yǎng)體系，以提高實(shí)踐能力為重點(diǎn)，按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要求，探索形成高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校與有關(guān)部門(mén)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式。完善在職人員培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)培養(yǎng)物流業(yè)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才，積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提高物流業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（九）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。
要更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，做好調(diào)查研究、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制訂和宣傳推廣、信息統(tǒng)計(jì)、咨詢服務(wù)、人才培養(yǎng)、理論研究、國(guó)際合作等方面的工作。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)健全和完善各項(xiàng)行業(yè)基礎(chǔ)性工作，積極推動(dòng)行業(yè)規(guī)范自律和誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。