“據我了解，一些國有壟斷企業(yè)在招待客人時檔次很高，住的是五星級賓館，吃的是三五千元一桌的飯菜?！比涨埃珖舜蟠?、浙江省上虞市人大常委會副主任潘守理在接受記者采訪時表示，國有壟斷企業(yè)的員工高收入、高福利、低風險；特別是企業(yè)管理人員年薪過高、職務消費奢侈浪費，成為社會分配不公、收入差距拉大的原因之一。為此，他建議加強對國有壟斷企業(yè)的監(jiān)管，主管部門每年應以專項工作形式向各級人大常委會報告，接受人大常委會監(jiān)督。
溫家寶總理在政府工作報告中明確指出：“建立國有資本經營預算制度，規(guī)范國家與企業(yè)的分配關系。今年將進行國有資本經營預算編制試點。”
有關專家表示，國有壟斷企業(yè)向國家上繳剩余利潤終于將進入實質性的操作階段，這將在一定程度上解決國有壟斷企業(yè)利潤分配的積弊。
壟斷企業(yè)被打上“奢侈浪費”標簽
潘守理代表給記者舉了這樣一個例子：他在擔任原浙江省上虞市春暉中學校長時，曾為該校副校長的一直在家待業(yè)的妻子“張羅”工作，經過幾番周折，才找到了一個在校園內經營報刊亭的崗位，既有最低工資保障又有提成。然而，副校長的妻子卻拒絕了這份還不錯的工作。潘守理后來才知道，副校長的妻子已在當地的煙草公司找到了工作，雖然只是“臨時工”，但是年收入能達到五萬元，每天卻只上半天班。
“有些地方國有壟斷企業(yè)普通員工的年薪能達到九萬元左右，幾乎是當地普通行業(yè)員工的三倍?！迸耸乩泶碚f，此外，壟斷企業(yè)在公款花銷上也大手大腳，吃、用、行都顯得比其他企業(yè)闊氣。
另有代表表示，在我國很多城市，最高檔的賓館是壟斷企業(yè)建的，最豪華的培訓中心、寫字樓也是壟斷企業(yè)建的，壟斷企業(yè)在一定程度上已被打上了“奢侈浪費”的標簽。
究其原因，潘守理代表認為，國有壟斷企業(yè)存在資源壟斷、市場壟斷和價格壟斷，具有創(chuàng)造豐厚利潤的天然優(yōu)勢；同時，由于目前國資委對國企高管人員的選聘缺乏競爭性，在國有資產保值增值以及向出資人上繳利潤等方面的考核指標比較寬松，也沒有針對國有壟斷企業(yè)進行專門的考核與回收利潤，這使得國有資產的收益被一部分人分享，造成社會分配不公。
潘守理代表認為，解決國有壟斷企業(yè)利潤分配不公的根本辦法是將監(jiān)管透明化。“國有資本是屬于全體人民的，應該由人民來監(jiān)督。”潘守理代表說。
13年未上繳稅后利潤
事實上，國有壟斷企業(yè)的利潤分配問題早已受到公眾的普遍關注，“抄表工年薪十萬元”的新聞曾掀起社會各界的熱議高潮。在去年的兩會期間，也有代表委員們提出壟斷企業(yè)員工不應再過度享受由企業(yè)的壟斷性帶來的福利。
迫于輿論的壓力，一些國有壟斷企業(yè)開始掀起“降薪潮”。2006年年中，國家電網公司率先“降薪”，規(guī)定其下屬各單位2006年工資總額實際發(fā)放水平必須控制在2005年發(fā)放水平之內，一律不得在工資總額以外發(fā)放工資性收入。業(yè)內人士透露，“降薪”前，該公司員工的工資外收入能占到總收入的50%。
但是，外界并不十分認可這種“降薪”的做法，相反，一位代表告訴記者，“‘降薪’更像是一場作秀，關鍵問題是這些國有壟斷企業(yè)的巨額利潤去向何方？”
據悉，1994年以前，我國國企長期實行“統(tǒng)收統(tǒng)支”，即企業(yè)將所有利潤上繳財政，然后再從國家財政那里獲得所需資金。但從1994年稅制改革之后，國企的稅后利潤就開始歸企業(yè)所有，全民并不參與利潤分配，因此，13年來，國有企業(yè)一直獨享稅后利潤。
資料顯示，2006年，中央企業(yè)利潤總和達7500余億元，同比增長近20%，其中絕大部分的利潤都來自石油、煤礦、電力、交通、電信等壟斷行業(yè)。
中央政府高度重視
在十屆全國人大五次會議上，政府工作報告、財政部與國家發(fā)展改革委的報告均明確提出，要解決壟斷企業(yè)的利潤分配問題。有專家認為，這顯示了中央政府對壟斷企業(yè)利潤分配問題的高度重視。
溫家寶總理在政府工作報告中指出：“要加快推進壟斷行業(yè)改革。進一步放寬市場準入，引入競爭機制，實行投資主體和產權多元化。深化電力、郵政、電信、鐵路等行業(yè)改革，穩(wěn)步推進供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)改革。”
此外，壟斷企業(yè)的收入分配將受到更加嚴格的監(jiān)管。財政部的預算報告中明確指出，將完善企業(yè)收入分配政策，調節(jié)國有企業(yè)管理者與職工的收入差距，加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管，規(guī)范壟斷企業(yè)收入分配制度。
國家發(fā)展改革委的報告中也提到，“要進一步規(guī)范國有企事業(yè)單位特別是壟斷行業(yè)的收入分配。加強稅收征管，有效調節(jié)過高收入。”（韓丹）
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