選聘原則“人隨事走”，員工自愿申報(bào)上級(jí)審核，篩選工作幾乎持續(xù)整個(gè)上半年
秋末的西安，與往年不同，連續(xù)兩周的陰雨天氣，讓氣溫一下變得有些許濕冷。
位于西安朱雀大街的陜西省郵政局大院子內(nèi)，卻有著另外一番火熱景象，院子內(nèi)停滿了各類小車。“全省郵政系統(tǒng)的干部都在這里開會(huì)討論郵政改革問題，會(huì)議都開了好幾天了。”工作人員介紹。
9月4日，陜西省成立了一級(jí)郵政管理局，陜西郵政體系政企分離工作正式啟動(dòng)。
1 組建郵管局年初已開始
約訪陜西省郵政局辦公室主任劉輝凌頗費(fèi)了一番周折，原定采訪時(shí)間定在9月7日下午4點(diǎn)，但被告知臨時(shí)有重要會(huì)議需要延遲到第二天。
“這是內(nèi)部非常重要的會(huì)議，局里所有領(lǐng)導(dǎo)都將出席。會(huì)前還有20分鐘，完了我就得開會(huì)?！眲⑤x凌透露。
據(jù)劉輝凌介紹，目前陜西省郵政管理局僅僅是成立而已，牌都沒掛。“現(xiàn)在他們開會(huì)也都在這里，但這個(gè)樓將來(lái)屬于郵政公司的，省郵政管理局有自己的辦公地，現(xiàn)在正在裝修?！?/p>
而組建省郵管局從今年年初其實(shí)就開始了，劉輝凌介紹說(shuō)，上半年內(nèi)部就在物色管理局成員。資料顯示，這次剛剛成立的陜西省郵政管理局為副廳級(jí)單位，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為綜合處、市場(chǎng)監(jiān)管處和普通服務(wù)處，一共有工作人員15人，這些成員均來(lái)自原來(lái)的省郵政系統(tǒng)。
“管理局還沒開始正式工作，進(jìn)入管理局的15個(gè)人也還散落在四處，連湊都還沒有湊到一起?！眲⑤x凌介紹，現(xiàn)在一切還是按照原來(lái)的那套在運(yùn)作，那些人原來(lái)做什么現(xiàn)在也還是在做什么。
“省郵政管理局和郵政公司掛牌時(shí)間該是一起的，那時(shí)郵政管理局也將開始正式運(yùn)作?！标兾鬣]政局內(nèi)部一位不愿意透露姓名的工作人員這樣介紹，他剛剛在9月4日被任命進(jìn)入省郵政管理局，成為15個(gè)成員之一。
這位原來(lái)在陜西省郵政行業(yè)管理處工作的年輕人，原來(lái)做的就是市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。這次被選入陜西省郵政管理局也被分配在市場(chǎng)監(jiān)管處?！笆袌?chǎng)監(jiān)管處一共5個(gè)人，現(xiàn)在具體誰(shuí)負(fù)責(zé)哪一塊還沒落實(shí)，這幾天也一直在開會(huì)，正在討論這些具體的問題，但現(xiàn)在都沒正式形成文件或規(guī)章制度，不能隨意說(shuō)?！?/p>
由于陜西省郵政局還沒開始正式運(yùn)轉(zhuǎn)，這位年輕人說(shuō)他還沒切身體驗(yàn)到壓力，但臨近的壓力已感覺到了。“全省郵政管理局一共才15個(gè)人，該做的事是很多的?！彼榻B，原來(lái)在省郵政行業(yè)管理處，好多具體的工作都是市縣等下級(jí)單位去做，但以后這些部門都將撤換，其工作都需要管理局親自做監(jiān)管了。“估計(jì)每個(gè)人的工作量都不會(huì)輕?！?/p>
而陜西省郵政局內(nèi)部人員透露，在省郵政管理局成立大會(huì)剛剛結(jié)束，省郵政管理局就召開了全體人員大會(huì)，對(duì)當(dāng)前工作進(jìn)行了安排部署，提出全力以赴完成好當(dāng)前工作任務(wù)。
對(duì)省一級(jí)的郵政管理局，劉輝凌的理解是，這個(gè)部門將來(lái)行使的是政府職能?！罢嬲龑?shí)現(xiàn)政企分開了?！眲⑤x凌說(shuō)，新成立的省郵政管理局只有裁判員一種身份，不再如以前那樣既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員擁有雙重身份，而運(yùn)動(dòng)員就是即將成立的郵政公司。
“現(xiàn)在體制改革還沒有完全到位，對(duì)外宣傳上級(jí)有明確要求，現(xiàn)在只能給媒體講到這個(gè)程度?！眲⑤x凌透露。
2 郵政公司仿中移動(dòng)模式
在陜西省郵政局八層高的郵政大樓里，一到三層空蕩蕩、靜悄悄的，辦公室的辦公用具都已被清空，凈潔工正在忙著清掃，一些清掃完畢了的就貼上了封條。
“這三層辦公室都是自去年以來(lái)，陜西省電信實(shí)業(yè)陸續(xù)騰出來(lái)的?！惫ぷ魅藛T介紹。
據(jù)劉輝凌介紹，郵政和電信沒分家前，也在郵政大樓辦公，后來(lái)分離后就陸續(xù)搬走了。目前省郵政管理局也還在郵政大樓辦公，一旦其新辦公地裝修完畢，他們也會(huì)搬離大樓，那時(shí)整個(gè)大樓就全部屬于郵政公司。“目前郵政公司也還在籌建中，年內(nèi)將會(huì)成立?！眲⑤x凌介紹說(shuō)，即將成立的郵政公司業(yè)務(wù)上和中國(guó)移動(dòng)一樣，上面叫中國(guó)郵政集團(tuán)公司，下面就相應(yīng)叫陜西郵政公司。
據(jù)陜西郵政系統(tǒng)內(nèi)部人士透露，年內(nèi)將成立的中國(guó)郵政集團(tuán)還將下設(shè)子公司，比如中國(guó)郵政物流公司、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄、中郵EMS、中集郵、中郵航空等，相應(yīng)的各省郵政公司也會(huì)下設(shè)這些子公司的省級(jí)公司，如陜西郵政公司下面就會(huì)設(shè)陜西郵政物流公司、陜西郵政儲(chǔ)蓄等。
“但這個(gè)設(shè)置到省一級(jí)，再下去市、縣就不設(shè)了，仍統(tǒng)一叫郵政局。”該人士介紹。
據(jù)這位內(nèi)部人士透露，為迎接郵政體制改革，陜西省郵政局早就開始了些許準(zhǔn)備，尤其是業(yè)務(wù)這塊，一改此前郵政虧損的局面。
陜西省郵政局最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月，全省郵政企業(yè)現(xiàn)金運(yùn)營(yíng)指數(shù)（經(jīng)營(yíng)實(shí)得現(xiàn)金與應(yīng)得現(xiàn)金比）
達(dá)到0.927，高出國(guó)家郵政局標(biāo)準(zhǔn)0.08；全省業(yè)務(wù)總收入較上年同期增長(zhǎng)7.01%，凈增絕對(duì)值7193萬(wàn)元；全省累計(jì)完成郵政收支差額總額8585萬(wàn)元，完成國(guó)家局預(yù)算目標(biāo)的66.55%，加上應(yīng)得國(guó)家局支差補(bǔ)貼后，全省郵政企業(yè)完成稅前利潤(rùn)15萬(wàn)元；全省郵政企業(yè)取得國(guó)際業(yè)務(wù)收入累計(jì)1318萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)12.94%.
“郵政公司成立的具體情況現(xiàn)在都不清楚，內(nèi)部也還沒明確的消息。但準(zhǔn)備工作的確早就開始了，尤其是業(yè)務(wù)上?！眲⑤x凌介紹。而內(nèi)部消息是，由于郵政公司涉及面大，所以每一步都需要很謹(jǐn)慎。就陜西，初步步驟為，先成立省郵政管理局，然后明確郵政儲(chǔ)蓄銀行的分工和人員分配，之后才是郵政公司成立。
“除省一級(jí)將郵政管理局和郵政儲(chǔ)蓄銀行劃離外，其他的業(yè)務(wù)就全部劃歸郵政公司，人員分配也遵循此原則。”內(nèi)部人士透露，為了減少改革帶來(lái)的動(dòng)蕩，除省一級(jí)郵政系統(tǒng)外，下面的市、縣都暫時(shí)不動(dòng)。
西安市郵政局一位負(fù)責(zé)人也證實(shí)了這一情況。這位負(fù)責(zé)人表示，西安市郵政局現(xiàn)在幾乎沒什么情況，還是和以前一樣，只是員工之間時(shí)常會(huì)談?wù)撨@些改革問題。
3 7000多人競(jìng)聘15個(gè)鐵飯碗
小楊落選進(jìn)入陜西省郵政管理局15人大名單，這令他感到有些意外失落。
本科畢業(yè)的小楊，2000年被安排到陜西郵政系統(tǒng)上班，現(xiàn)在省郵政局某部門工作，數(shù)起工作經(jīng)歷和工作業(yè)績(jī)，小楊都很自信。在公布任命名單前，小楊一直覺得自己會(huì)進(jìn)入這個(gè)新部門，拿到那個(gè)令人羨慕的“鐵飯碗”。
據(jù)劉輝凌介紹，新成立的省郵政管理局人員屬于公務(wù)員編制、干部身份，因此被許多人看成“鐵飯碗”。
“論學(xué)歷和專業(yè)，我都可以自信地說(shuō)沒問題。”小楊說(shuō)他這些年工作很賣力，成績(jī)大家也有目共睹。正因?yàn)檫@，小楊覺得評(píng)選缺乏透明和公正。
“全省郵政系統(tǒng)一共有兩萬(wàn)多人，省郵政管理局一共才15人，爭(zhēng)搶是難免的?！睋?jù)劉輝凌介紹，當(dāng)初省局就料到了這種情況，所以提出先自愿申請(qǐng)報(bào)名，再由上面審核。全省申請(qǐng)的人很多，尤其是省郵政局。
劉輝凌當(dāng)初也寫了申請(qǐng)，但填報(bào)時(shí)劉輝凌寫的卻是“服從安排”。最后省郵政管理局任命名單也沒他。
劉輝凌說(shuō)他清楚，自己沒進(jìn)入管理局15人大名單，現(xiàn)在屬于郵政實(shí)業(yè)這塊，將來(lái)就屬于陜西省郵政公司。“年紀(jì)也不小了，無(wú)所謂，再干些年也該退休了?！眲⑤x凌似乎看得開。
據(jù)陜西省郵政局一位內(nèi)部人士介紹，省郵政管理局編制就是公務(wù)員，開始運(yùn)作后就按照國(guó)家公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)給予發(fā)放待遇。和其他公務(wù)員一樣，盡管表面上拿得不多，但實(shí)際的收入還是會(huì)相當(dāng)可觀。這位人士透露，全省當(dāng)初遞交申請(qǐng)的大概有7000多人，占到全省郵政系統(tǒng)在冊(cè)人數(shù)的近一半。
小賀進(jìn)入了那個(gè)被人看成“鐵飯碗”的15人大名單，成為陜西省郵政管理局一員。
據(jù)小賀介紹，當(dāng)初在篩選由哪些人進(jìn)入省郵政管理局時(shí)，堅(jiān)持的一個(gè)原則就是“人隨事走”，原來(lái)做哪一塊，篩選后仍做原來(lái)的工作。除此之外，具體篩選時(shí)標(biāo)準(zhǔn)還很多，學(xué)歷、專業(yè)、以前崗位和表現(xiàn)等等都被納入。小賀稱，由于異議很多，篩選工作延續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間，從年初一直持續(xù)到前不久，幾乎是整個(gè)上半年，最后確定了才和這次郵政管理局成立一起公布的。
“大家都這么說(shuō)我們這些人拿到了‘鐵飯碗’，因?yàn)槲覀冞@15個(gè)人屬于公務(wù)員，是政府干部編制，但我們到現(xiàn)在也沒接到或拿到相關(guān)的通知，待遇也還是和以前一樣?！毙≠R理解的是，不管是以后的郵政公司還是郵政管理局，都各有各的好處。郵政公司按照市場(chǎng)運(yùn)作，多勞多得，待遇和福利肯定要比公務(wù)員高。“郵政管理局只能說(shuō)，公務(wù)員身份相對(duì)穩(wěn)定，別的也沒什么。”
4 員工擔(dān)憂掉級(jí)和下崗
在郵政體系改革之前，進(jìn)入郵政體系就相當(dāng)于進(jìn)入了政府部門。三到四年混個(gè)科長(zhǎng)，八到十年混個(gè)處長(zhǎng)。西安市郵政局某支局的負(fù)責(zé)人之前曾有這樣的想法。
“原來(lái)進(jìn)來(lái)時(shí)的確就是沖著這個(gè)來(lái)的，但混了這么多年好不容易混到這個(gè)地位，現(xiàn)在倒好，一刀砍下去，行政級(jí)別全部消失了，全部變成企業(yè)職工了。”
這位支局負(fù)責(zé)人覺得冤的理由是，如果早知道今天還是成企業(yè)職工，那當(dāng)初自己死活不會(huì)進(jìn)入郵政系統(tǒng)。
“那陣子如果就選擇經(jīng)商，不說(shuō)家財(cái)萬(wàn)貫，肯定不會(huì)像現(xiàn)在這樣?！彼偃f(shuō)自己當(dāng)初就是看中郵政系統(tǒng)有行政級(jí)別，相當(dāng)于公務(wù)員，穩(wěn)定也有地位。
而與這位覺得失去行政級(jí)別的支局負(fù)責(zé)人相比，郵政系統(tǒng)內(nèi)員工最大的擔(dān)憂恐怕是公司化后對(duì)員工的沖擊。陜西省郵政局1999年6月的工商注冊(cè)信息顯示，職工數(shù)為15520人。而此前劉輝凌所說(shuō)的更多，全省郵政系統(tǒng)一共有2萬(wàn)多人。
“注冊(cè)上顯示的是在冊(cè)正式員工。郵政系統(tǒng)用人種類很多，有正式工、聘用工、臨時(shí)工，還有鐘點(diǎn)工?！标兾魇∴]政局內(nèi)一位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，正式工就是在冊(cè)的員工，聘用工就是由局里聘用的，但不算郵政體系內(nèi)的員工，如那些清潔工等。臨時(shí)工和鐘點(diǎn)工就是臨時(shí)叫來(lái)幫忙，但付給報(bào)酬的用工，比如分揀信件、包裹箱等，只是付給報(bào)酬的方式不同，一種是按照時(shí)間長(zhǎng)短付，一種是按照數(shù)量多少來(lái)支付。
“公司化后，對(duì)那些非正式工到無(wú)所謂，但對(duì)正式工沖擊肯定是有的?！标兾鬣]政系統(tǒng)內(nèi)部人士分析說(shuō)，眾所周知，郵政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)臃腫、人員繁多，所以導(dǎo)致郵政扭虧一直沒效果。“這次政企分開就是要以市場(chǎng)化去提高其效益，這必然需要減員增效，所以郵政公司成立后裁員那是在所難免的?！?/p>
記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在西安市眾多的郵政營(yíng)業(yè)廳內(nèi)，員工最擔(dān)心的就是裁員。“自從去年年底，內(nèi)部開始流傳成立郵政公司開始，員工心里都有些許忐忑不安，私下也討論著這些事?！?/p>
“最怕的就是，哪天一到單位，被告知自己下崗了，如原來(lái)那些國(guó)企一樣。”一位營(yíng)業(yè)廳員工這樣擔(dān)憂著。
對(duì)此，劉輝凌認(rèn)為，“郵政公司成立后，那些被劃撥到公司名下的員工擔(dān)憂也是難免的，郵政公司市場(chǎng)化運(yùn)作需要效益，那些想混日子的就會(huì)被淘汰下崗，這種壓力是好事，讓大家努力做好自己手頭的工作，變壓力為動(dòng)力嘛。”
（本報(bào)記者 桂衍民）
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