| 全球糧食危機(jī)來襲 各國新政難以真正治本 |
| 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn 2008 年 04 月 29 日 |
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全球糧食市場供應(yīng)偏緊正在推動糧食價(jià)格近期不斷創(chuàng)下新高，各國政府紛紛采取抑制出口的新政策以緩解自身糧食緊張局面。分析人士指出，這些新政策難以治本，對于降低全球糧食價(jià)格并無太多幫助。
國際糧食供給持續(xù)偏緊
12月17日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事迪烏夫在羅馬指出，由于供應(yīng)和需求因素的共同作用，加上糧價(jià)、油價(jià)高漲，世界面臨著一個“非常嚴(yán)重的危機(jī)”。他呼吁，世界各國立即采取措施應(yīng)對糧食危機(jī)。
分析人士指出，全球氣候變暖帶來的洪澇、干旱等災(zāi)害導(dǎo)致重要產(chǎn)糧區(qū)產(chǎn)量下降，諸如澳大利亞、加拿大以及歐洲等小麥主要產(chǎn)區(qū)因?yàn)楦珊刀鴮?dǎo)致小麥減產(chǎn)；而中亞國家今年受干旱的影響，糧食基本絕收，一些國家已面臨著大饑荒的威脅，諸如塔吉克斯坦今年缺糧200萬噸，1200萬人面臨饑餓。在需求方面，由于世界人口不斷增長，以及滿足生物能源的需求持續(xù)上升，正在消耗大量的糧食。
按照中國糧食統(tǒng)計(jì)的分類，所謂“糧食”包括谷物、豆類和薯類，而“谷物”又包括稻谷、小麥和玉米。美國農(nóng)業(yè)部日前預(yù)測，2007-2008年度，全球小麥產(chǎn)量將為6.02億噸，而消費(fèi)量將達(dá)到6.17億噸。聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事迪烏夫更是指出當(dāng)前事態(tài)的嚴(yán)重性：近一年來國際小麥價(jià)格上漲了52%，達(dá)到歷史最高的每噸130美元。與此同時，全球小麥的儲備今年減少了11%，創(chuàng)下近30年以來的最低水平，僅夠全球人口12周的消費(fèi)；而全球玉米的儲備也僅夠世界人口8周的消費(fèi)。
但是，各國政府主要以減少出口量來應(yīng)對這場“糧食危機(jī)”。俄羅斯政府與主要生產(chǎn)商簽署凍結(jié)食品價(jià)格協(xié)議，向有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼，并宣布對小麥出口加征10%關(guān)稅，對大麥出口加征30%的關(guān)稅；世界主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)大國阿根廷，目前已經(jīng)調(diào)高主要農(nóng)產(chǎn)品的出口關(guān)稅，其中大豆的出口關(guān)稅從原先的27.5%提高到35%，玉米的出口關(guān)稅則從20%提高至25%，并暫停小麥出口登記業(yè)務(wù)。
國內(nèi)糧價(jià)將繼續(xù)上漲
與前述國家一樣，中國也采取了間接控制糧食出口的方式。日前，中國財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出通知稱，自12月20日起取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等原糧及其制粉的出口退稅。
國家商務(wù)部近期公布的中國進(jìn)出口的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年1-10月，中國農(nóng)產(chǎn)品出口金額288.3億美元，同比金額增長17.4%。其中，谷物出口金額今年前10個月同比增長高達(dá)120%。在進(jìn)口方面，2007年1-10月，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口金額325.8億美元，同比金額增長22.6%。
申銀萬國研究員趙金厚向記者表示，“中國糧食出口量并不大，取消糧食出口退稅或許對抑制國內(nèi)糧食價(jià)格上漲會有一點(diǎn)點(diǎn)作用，但不是根本性的?！彼硎?，目前影響中國糧食價(jià)格波動的主要有三個因素：供求變化、政府調(diào)控和國際市場聯(lián)動。從長期看，中國“人多地少”的現(xiàn)實(shí)使得糧食供求依然較為脆弱。
趙金厚指出，中國政府對糧食價(jià)格波動的關(guān)注度和調(diào)控力度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般工業(yè)產(chǎn)品。通過“托市收購”、“拍賣拋售”、價(jià)格管制等舉措調(diào)控糧食市場價(jià)格，并成為影響中國糧食階段性價(jià)格波動的主要因素。為了增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，政府可以調(diào)控糧食價(jià)格的適度上漲，但短期上漲過快，政府的反向調(diào)控又使得糧食價(jià)格得到平滑。趙金厚認(rèn)為，上述調(diào)控的結(jié)果將是糧食價(jià)格穩(wěn)中有升，平均上漲幅度約10%-15%。
上海大印石油投資公司王偉波持有同樣觀點(diǎn)，他認(rèn)為，糧食種植及銷售環(huán)節(jié)的成本居高不下的局面仍難以改觀的情況下，國內(nèi)糧食價(jià)格中長期來看仍會繼續(xù)上漲。
國家糧食局副局長曾麗瑛則持有不同看法。12月20日她表示，近期國內(nèi)市場小麥和玉米價(jià)格上漲，主要原因是季節(jié)性需求增加所致。我國目前正值小麥銷售和面粉加工旺季，國際市場價(jià)格上漲帶動了面粉出口增加，同時玉米價(jià)格上漲也使小麥用于飼料的數(shù)量增加，因此近期小麥銷售數(shù)量增加較多。 |
| 來源： 證券時報(bào) |
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