聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文１４日呼吁國(guó)際社會(huì)采取緊急措施解決當(dāng)前世界面臨的糧食危機(jī)，防止糧食危機(jī)在政治和安全領(lǐng)域造成更大的不利影響。
資料圖片：國(guó)際糧食價(jià)格走向
潘基文是在聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)與世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織等國(guó)際金融和貿(mào)易機(jī)構(gòu)共同舉行的高級(jí)別會(huì)議上發(fā)出上述呼吁的。潘基文說(shuō)，糧價(jià)迅速攀升所帶來(lái)的危機(jī)已經(jīng)變得非常緊迫，如果不及時(shí)解決，將會(huì)使國(guó)際社會(huì)過(guò)去７年里的脫貧努力毀于一旦。
他呼吁國(guó)際社會(huì)不僅要針對(duì)糧食危機(jī)采取短期應(yīng)對(duì)措施，還要制定大幅提高糧食產(chǎn)量的長(zhǎng)期策略。此外，國(guó)際社會(huì)還要采取“緊急和一致的行動(dòng)”，防止不斷加深的糧食危機(jī)給政治和安全領(lǐng)域造成更大的不利影響。
在當(dāng)天的會(huì)議上，國(guó)際金融和貿(mào)易機(jī)構(gòu)的高級(jí)官員們主要就發(fā)展融資所面臨的挑戰(zhàn)等問(wèn)題進(jìn)行了討論。會(huì)議的主要目的是進(jìn)一步執(zhí)行國(guó)際社會(huì)２００２年達(dá)成的《蒙特雷共識(shí)》，同時(shí)為今年底在多哈舉行的發(fā)展籌資問(wèn)題后續(xù)國(guó)際會(huì)議做準(zhǔn)備。
糧食問(wèn)題引起世界關(guān)注
直面全球糧價(jià)上漲
2007年下半年以來(lái)，尤其是進(jìn)入2008年后，全球糧食價(jià)格仿佛坐上了火箭扶搖直上。聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)和糧農(nóng)組織的研究數(shù)據(jù)顯示，2007年農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格漲幅達(dá)到近30年來(lái)的最高點(diǎn)；2008年1月以來(lái)，大米的平均價(jià)格更是上漲了20%。
從亞洲到非洲，從美洲到中東，無(wú)論窮國(guó)富國(guó)，人們都感受到了糧食上漲帶來(lái)的 壓力。糧食安全的幽靈，在闊別數(shù)年之后重新在世界的上空徘徊。
印度有11億人口，其中三分之二是農(nóng)民，近10多年來(lái)一直保持著6000萬(wàn)噸的糧食儲(chǔ)備，2007年也從澳大利亞進(jìn)口300萬(wàn)噸小麥，最近又宣布將繼續(xù)進(jìn)口小麥，以提高緩沖庫(kù)存、平抑國(guó)內(nèi)糧價(jià)。在過(guò)去一年，印度食品價(jià)格上漲30%，一些人將一日三餐改成兩餐。
一些傳統(tǒng)的糧食凈出口國(guó)變成了糧食進(jìn)口國(guó)。如曾經(jīng)作為世界糧倉(cāng)的歐盟，2007年下半年以來(lái)從世界各國(guó)進(jìn)口了520萬(wàn)噸糧食，并決定在2008年6月前暫時(shí)取消糧食進(jìn)口稅。
高漲的糧食價(jià)格帶來(lái)恐慌，人們爭(zhēng)相囤積糧食，進(jìn)一步加劇了食品價(jià)格危機(jī)。對(duì)于普通消費(fèi)者尤其是貧困人口來(lái)說(shuō)，糧食漲價(jià)是每天都必須面對(duì)的壓力。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，世界目前約有10億人口每天的生活費(fèi)不足1美元，這些人80%的開(kāi)支都用于食品消費(fèi)，窮困人群的營(yíng)養(yǎng)不良狀況因?yàn)槭称窛q價(jià)更加惡化。又據(jù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者加里·貝克估計(jì)，如果食品價(jià)格上漲30%，發(fā)達(dá)國(guó)家民眾的生活水平會(huì)降低三個(gè)百分點(diǎn)，而貧困國(guó)家民眾的生活水平則會(huì)降低20個(gè)百分點(diǎn)。
目前，糧食漲價(jià)正在全球掀起一場(chǎng)“無(wú)聲的饑荒”。孟加拉國(guó)的大米價(jià)格比去年上漲了一倍，政府勸民眾多吃馬鈴薯；菲律賓的快餐連鎖店甚至將米飯供應(yīng)量減半。在非洲，60%以上的國(guó)家在為糧食供應(yīng)發(fā)愁。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織不久前表示，有37個(gè)國(guó)家面臨糧食危機(jī)，需要得到幫助。
面對(duì)不斷攀升的糧價(jià)，不少?lài)?guó)家采取限制糧食出口的措施，以平抑國(guó)內(nèi)物價(jià)。但這只是一種自保行為，是權(quán)宜之計(jì)，而非治本之策。因?yàn)榧Z食漲價(jià)的根源是人類(lèi)對(duì)于糧食、燃料的需求持續(xù)增加。近幾年，許多發(fā)展中國(guó)家隨著城市人口的增加和收入增長(zhǎng)，消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生了改變。世界各國(guó)正逐漸從對(duì)谷物和其它農(nóng)作物的需求，轉(zhuǎn)向?qū)庸な称泛透吒郊又缔r(nóng)業(yè)產(chǎn)品如蔬菜、水果、肉類(lèi)和奶制品的需求。此外，為應(yīng)對(duì)油價(jià)上漲，生物燃料作為一種能源替代產(chǎn)品，其產(chǎn)量的擴(kuò)大也造成了糧食價(jià)格上漲和價(jià)格不穩(wěn)定。
因此，在糧食需求持續(xù)增加的情況下，限制糧食出口只會(huì)打擊農(nóng)民種糧的積極性，國(guó)際市場(chǎng)的糧價(jià)將因此走高，囤積行為會(huì)更為嚴(yán)重。依賴(lài)糧食進(jìn)口的國(guó)家將陷入困境，世界貧困人口的饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題將更加嚴(yán)重。
在這樣的情勢(shì)下，應(yīng)該倡導(dǎo)一種全球的人道主義精神。應(yīng)急措施是向饑餓的貧民提供援助，長(zhǎng)期而言，各國(guó)應(yīng)共同努力，加大農(nóng)業(yè)投入，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼力度，保護(hù)耕地，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，避免農(nóng)業(yè)人口流失，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加糧食供應(yīng)。
國(guó)際食物政策研究所的研究表明，放開(kāi)工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的市場(chǎng)準(zhǔn)入，盡管在個(gè)別情況下不能大量消滅貧窮，仍將帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一個(gè)更開(kāi)放的全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易系統(tǒng)將使發(fā)展中國(guó)家受益。
總之，世界糧食形勢(shì)的快速變化帶來(lái)了各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，世界各國(guó)、各團(tuán)體必須關(guān)注農(nóng)業(yè)、營(yíng)養(yǎng)和健康發(fā)展政策的制定，采取措施減少對(duì)貧困人口的負(fù)面影響，確保貧困人口的生活水平不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球進(jìn)步而下降。（張進(jìn)）
資料圖片：4月13日，美國(guó)華盛頓，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）聯(lián)合發(fā)展委員會(huì)發(fā)表公報(bào)說(shuō)，糧價(jià)大幅攀升使許多發(fā)展中國(guó)家受到?jīng)_擊，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)向受沖擊嚴(yán)重的國(guó)家提供緊急援助，世界銀行則應(yīng)提高對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注。
兩大國(guó)際金融組織示警糧食危機(jī)
國(guó)際貨幣基金組織（ＩＭＦ）總裁多米尼克·斯特勞斯—卡恩１２日說(shuō)，糧食價(jià)格飛漲可能給世界帶來(lái)“可怕后果”。
世界銀行同一天發(fā)表聲明說(shuō)，加勒比海國(guó)家海地因糧價(jià)飆升引發(fā)的社會(huì)危機(jī)顯示，國(guó)際社會(huì)必須立即著手解決糧食問(wèn)題。
可怕后果
國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行春季例會(huì)分別于１２日和１３日在美國(guó)華盛頓舉行。斯特勞斯—卡恩在會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，物價(jià)飛漲、尤其是糧食價(jià)格的飆升，可能給世界帶來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)和其他可怕后果。
“如果糧價(jià)繼續(xù)當(dāng)前的走勢(shì)，后果可怕，”斯特勞斯—卡恩說(shuō)，“數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人們將陷入饑餓境地……最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)環(huán)境的破壞。”
他警告說(shuō)，這種情況如果得不到緩和，國(guó)際社會(huì)過(guò)去５至１０年的發(fā)展成果將毀于一旦，由此產(chǎn)生的社會(huì)動(dòng)蕩在極端情況下會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)。
“從歷史經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，我們知道，這類(lèi)問(wèn)題有時(shí)會(huì)以戰(zhàn)爭(zhēng)的形式告終，”斯特勞斯—卡恩說(shuō)，為避免這一可怕前景，物價(jià)必須得到抑制。
法新社報(bào)道說(shuō)，國(guó)際貨幣基金組織１２日的議題集中在金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和通貨膨脹問(wèn)題上。與會(huì)者擔(dān)心，如果這些問(wèn)題得不到解決，全球、特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家，可能會(huì)重演類(lèi)似上世紀(jì)七八十年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
糧食危機(jī)
世界銀行同一天就海地最新形勢(shì)發(fā)表聲明說(shuō)，海地因糧食短缺引發(fā)的政治和社會(huì)危機(jī)顯示，國(guó)際社會(huì)必須立即著手解決糧食問(wèn)題。
海地國(guó)民議會(huì)參議院以政府應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)不力為由，１２日以多數(shù)票贊成通過(guò)決議，罷免總理雅克·愛(ài)德華·亞歷克西。
負(fù)責(zé)加勒比海地區(qū)的世行官員伊馮娜·齊卡塔１２日在聲明中說(shuō)，世行計(jì)劃向海地提供１０００萬(wàn)美元的援助，主要用于為學(xué)校提供午餐等緩和糧食危機(jī)的措施。
此外，世行計(jì)劃幫助海地制定一個(gè)旨在提高糧食供應(yīng)安全的中期戰(zhàn)略。
世行行長(zhǎng)羅伯特·佐利克１０日說(shuō)，在許多發(fā)展中國(guó)家，窮人購(gòu)買(mǎi)食品的費(fèi)用占收入的比例最高達(dá)７５％，食品價(jià)格上漲對(duì)貧困人口的生活構(gòu)成沉重打擊。高漲的糧價(jià)正使一些貧困國(guó)家面臨饑餓威脅，并可能導(dǎo)致一些國(guó)家陷入社會(huì)動(dòng)蕩。
生物能源
國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為，糧食價(jià)格飆升，源于糧食需求劇增，而接近一半的需求增加與發(fā)達(dá)國(guó)家追求生物能源有關(guān)。
英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》１２日指出，包括美國(guó)、歐盟國(guó)家在內(nèi)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家利用糧食中的玉米研制生物燃料，作為傳統(tǒng)能源的替代品。市場(chǎng)對(duì)玉米等需求的巨大預(yù)期推動(dòng)了糧食價(jià)格上漲。
出席世行例會(huì)的德國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部長(zhǎng)海德瑪麗·維喬雷克—措伊爾１２日呼吁對(duì)全球生物燃料市場(chǎng)作出更嚴(yán)格的規(guī)范，防止其進(jìn)一步推高糧食價(jià)格。
維喬雷克—措伊爾在聲明中說(shuō)，生物燃料給窮人的糧食供應(yīng)造成威脅，這種情況“不可接受”。她說(shuō)，國(guó)際社會(huì)需要新的規(guī)則，在緩和全球變暖、確保糧食安全、維持社會(huì)發(fā)展等目標(biāo)上取得平衡。
民間救援機(jī)構(gòu)牛津饑饉救濟(jì)委員會(huì)（樂(lè)施會(huì)）認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該為現(xiàn)在的糧食危機(jī)負(fù)主要責(zé)任，因?yàn)檫@些國(guó)家鼓勵(lì)生物燃料的同時(shí)，削減了對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助。
“富國(guó)對(duì)生物燃料的需求，正在推高糧食價(jià)格，構(gòu)成了（糧食）問(wèn)題的主要部分，”樂(lè)施會(huì)政策顧問(wèn)伊麗莎白·斯圖爾特１２日告訴美聯(lián)社，“另一方面，他們減少了援助，在解決問(wèn)題上所做甚微?！保T武勇）
國(guó)際水稻研究所：雜交稻或是解決糧食危機(jī)關(guān)鍵
國(guó)際水稻研究所近日表示，為了提高產(chǎn)量把不同品種水稻雜交而培育出的雜交水稻，可能是解決日益臨近的糧食危機(jī)的關(guān)鍵。
國(guó)際水稻研究所說(shuō)，該所成立了一個(gè)協(xié)會(huì)，加快研發(fā)雜交水稻技術(shù)，并讓亞洲農(nóng)民更快受惠。該所還正在與一些生物技術(shù)機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)培育雜交品種以緩解糧食價(jià)格不斷上漲帶來(lái)的壓力。
該所所長(zhǎng)羅伯特·齊格勒在聲明中說(shuō)：“在我們所處的世界中，大米價(jià)格大幅上漲。大米是全世界窮人的糧食，因此其價(jià)格不論上漲多少都會(huì)給這些窮人造成重大影響。毫無(wú)疑問(wèn)，我們需要提高水稻產(chǎn)量的技術(shù)，而雜交水稻正是我們最需要的技術(shù)之一?！?/p>
國(guó)際水稻研究所說(shuō)，目前中國(guó)半數(shù)以上的稻田種植雜交品種，從而使中國(guó)水稻單產(chǎn)位居世界領(lǐng)先地位，每公頃在６噸以上。
齊格勒說(shuō)：“的確，中國(guó)在雜交水稻方面的成就盡人皆知。雜交水稻有可能影響世界其他水稻產(chǎn)區(qū)，我們對(duì)此深信不疑。”
資料圖片：菲律賓政府正在發(fā)放廉價(jià)大米
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