2006年，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)邁上新臺(tái)階，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到34.9%，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)走完了1/3的進(jìn)程。但是，受地區(qū)發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大等因素影響，今后一段時(shí)期農(nóng)村全面建設(shè)小康進(jìn)程中仍然面臨統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展等四大難點(diǎn)。
針對(duì)這些難點(diǎn)問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從五個(gè)方面加快農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)。
第一，以推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康步伐。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，就是要通過(guò)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署，從根本上解決城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別、資源環(huán)境等深層次矛盾。從這個(gè)意義上說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系到我國(guó)2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的成敗。因此，要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的投入力度，逐步改變農(nóng)村公共產(chǎn)品極度缺乏的現(xiàn)狀，力保全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
第二，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。目前，全國(guó)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口占縣（市）總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)超過(guò)20%，“十五”期間小城鎮(zhèn)人口比重提高了4個(gè)百分點(diǎn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨加速發(fā)展的機(jī)遇。做好村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，提升小城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、聚集人口、提供公共產(chǎn)品的功能；加大農(nóng)村居民住宅規(guī)劃的力度，從2億多農(nóng)戶住宅集約用地中節(jié)約土地資源；加快戶籍制度改革，鼓勵(lì)有技能、有條件的農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，走有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。
第三，夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障的基礎(chǔ)，為農(nóng)民提供新保障。要有計(jì)劃、有步驟地建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，從醫(yī)療設(shè)施、人員技術(shù)等方面實(shí)實(shí)在在地改善農(nóng)村醫(yī)療條件和服務(wù)，確保參加合作醫(yī)療的農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。逐步提高農(nóng)民的養(yǎng)老保障水平，鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)行多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，協(xié)調(diào)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與其它社會(huì)保障的關(guān)系，為農(nóng)民提供新保障。
第四，加強(qiáng)耕地管理，發(fā)展節(jié)地、節(jié)水農(nóng)業(yè)。一是加大耕地管理的力度，完善耕地占用事前審批、事中監(jiān)管、事后審計(jì)的制度，從源頭上保護(hù)好耕地資源。二是推廣節(jié)水型灌溉技術(shù)，提高節(jié)水灌溉面積和農(nóng)業(yè)用水效率。三是加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，保障糧食安全的主要途徑是改造現(xiàn)有的中低產(chǎn)田和推廣應(yīng)用良種。
第五，西部開發(fā)、中部崛起，促進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展。一是堅(jiān)定不移地加大對(duì)西部開發(fā)的支持力度，尤其是繼續(xù)加大對(duì)西部教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障的投入，在提供公共產(chǎn)品方面不能讓東部與西部形成新的差距。二是加快培育西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)存在外部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)等，中央政府要建立必要的補(bǔ)償機(jī)制，讓受益地區(qū)分?jǐn)傁鄳?yīng)的保護(hù)成本。三是促進(jìn)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，尤其要不斷推動(dòng)中部地區(qū)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快中部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度，不斷培育農(nóng)民增收的增長(zhǎng)點(diǎn)?！鲛r(nóng) 斯/文
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