國家發(fā)展和改革委員會公布的《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，根據資源條件，按照“優(yōu)化結構、區(qū)域協(xié)調、產銷平衡、留有余地”的原則，“十一五”時期我國能源建設的總體安排是：有序發(fā)展煤炭；加快開發(fā)石油天然氣；在保護環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進核電建設；大力發(fā)展可再生能源。適度加快“三西”煤炭、中西部和海域油氣、西南水電資源的勘探開發(fā)，增加能源基地輸出能力；優(yōu)化開發(fā)東部煤炭和陸上油氣資源，穩(wěn)定生產能力，緩解能源運輸壓力。重點建設五大能源工程。
一、能源基地建設工程
(一)有序開發(fā)煤炭基地
加快開發(fā)神東、陜北、黃隴(含華亭)、晉北、晉東、寧東6個大型優(yōu)質動力煤炭基地，以建設特大型現代化煤礦為主，擴大生產規(guī)模。實施晉中煉焦煤基地保護性開發(fā)，建設大型煤礦，整合中小型煤礦，保持合理開發(fā)強度。做好魯西、冀中、河南3 個煤炭基地老礦區(qū)生產接續(xù)，穩(wěn)定生產規(guī)模。推進兩淮煤炭基地建設與改造，適度提高煤炭供應能力。促進蒙東(東北)煤炭基地開發(fā)，優(yōu)先建設內蒙古東部大型現代化露天煤礦。配合西電東送工程，適度加快云貴煤炭基地開發(fā)。
(二)加快建設油氣基地
按照“挖潛東部、發(fā)展西部、加快海域、開拓南方”的原則，通過地質理論創(chuàng)新、新技術應用和加大投入力度等措施，使2010年，全國原油、天然氣產量分別達到1.93 億噸和920 億立方米。
(三)積極開發(fā)水電基地
按照流域梯級滾動開發(fā)方式，建設大型水電基地。重點開發(fā)黃河上游、長江中上游及其干支流、瀾滄江、紅水河和烏江等流域。在水能資源豐富但地處偏遠的地區(qū)，因地制宜開發(fā)中小型水電站。
(四)優(yōu)化建設煤電基地
按照“西電東送、水火調劑、強化支撐、保障安全”的原則，優(yōu)化建設山西、陜西、內蒙古、貴州、云南東部等煤炭富集地區(qū)煤電基地，實施“西電東送”。合理布局河南、寧夏坑口電站，促進區(qū)域內水火調劑。加快安徽兩淮坑口電站建設，實施“皖電東送”。東中部地區(qū)重點建設港口、路口、負荷中心電站以及有利于增強輸電能力的電站，提高電網運行穩(wěn)定性和安全性。
(五)加快建設核電基地
“十一五”期間，建成田灣一期、廣東嶺澳二期工程，開工浙江三門、廣東陽江等核電項目，做好一批核電站前期工作。積極支持高溫氣冷堆核電示范工程。
二、能源儲運工程
(一)煤炭運輸通道和港口
“十一五”期間，隨著煤炭產銷量的增長，我國“北煤南運、西煤東調”格局將更加明顯。要充分挖掘既有鐵路和港口設施潛力，重點抓好“三西”煤炭外運通道、北方沿海煤炭裝船碼頭擴能改造，規(guī)劃建設“西煤東運”新通道。進一步強化華東、東南、華南地區(qū)煤炭接卸碼頭和中轉基地建設，發(fā)揮長江和京杭運河作用，加強西北、西南和華中煤炭運輸能力建設。
(二)油氣輸送管網
“十一五”期間，按照“西部油氣東輸、東北油氣南送、海上油氣登陸”的格局，加強骨干油氣管線建設，增加必要的復線和重點聯絡線，加快中轉樞紐和戰(zhàn)略儲備設施建設，逐步形成全國油氣骨干管網和重點區(qū)域網絡。
(三)電網設施
一是按照重點輸送水電，適度輸送煤電的原則，繼續(xù)推進“西電東送”三大通道建設。二是加強區(qū)域電網建設，推進大區(qū)電網互聯，到2010 年，除西藏、新疆、臺灣等地區(qū)外，初步實現全國聯網。三是推進城鄉(xiāng)電網建設與改造，形成安全可靠的配電網絡。四是促進二次系統(tǒng)與一次系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展。
三、石油替代工程
按照“發(fā)揮資源優(yōu)勢、依靠科技進步、積極穩(wěn)妥推進”的原則，加快發(fā)展煤基、生物質基液體燃料和煤化工技術，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序建設重點示范工程。為“十二五”及更長時期石油替代產業(yè)發(fā)展奠定基礎。
四、可再生能源產業(yè)化工程
“十一五”期間，重點發(fā)展資源潛力大、技術基本成熟的風力發(fā)電、生物質發(fā)電、生物質成型燃料、太陽能利用等可再生能源，以規(guī)?；ㄔO帶動產業(yè)化發(fā)展。
五、新農村能源工程
按照“因地制宜，多元發(fā)展”的原則，在繼續(xù)加快小型水電和農網建設的同時，大力發(fā)展適宜村鎮(zhèn)、農戶使用的風電、生物質能、太陽能等可再生能源。到2010 年，村鎮(zhèn)小型風機使用量達到30 萬臺，總容量7.5 萬千瓦；戶用沼氣4000 萬戶，規(guī)?；B(yǎng)殖場沼氣工程達到4700 處，全國農村沼氣產量達到160 億立方米；農村太陽能熱水器保有量達到5000 萬平方米，太陽灶保有量達到100 萬臺。（葉娜娜/發(fā)展門戶網）
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