一、“兩基”攻堅計劃的提出
2000年，我國雖然整體上實現(xiàn)了基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲（以下簡稱“兩基”）的歷史性任務，但西部地區(qū)“兩基”任務仍然十分艱巨。截止2002年底，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率僅為77％，還有410個縣尚未實現(xiàn)“兩基”，人均受教育年限僅為6.7年。
完成西部地區(qū)“兩基”工作難度非常之大：一是410個縣經濟社會發(fā)展滯后，教育基礎薄弱，有貧困縣215個、少數(shù)民族縣309個，邊境縣51個。二是當時全國尚未脫貧的3000萬人口，絕大部分生活在這些攻堅地區(qū)，人民群眾貧困程度深，當?shù)剡m齡兒童少年上學面臨諸多困難。三是這些地區(qū)自然條件非常艱苦，多為高山、高原、高寒和荒漠、半荒漠地區(qū)，普及義務教育的辦學成本、就學成本遠遠高于其他地區(qū)。
實現(xiàn)西部地區(qū)“兩基”攻堅目標，是關系到我國全面建設小康社會的一項十分重要的戰(zhàn)略性任務。黨中央、國務院高度重視農村教育。2003年9月，國務院召開了第一次全國農村教育工作會議，溫家寶總理出席會議并作重要講話。針對西部地區(qū)義務教育普及水平低、教育基礎薄弱的現(xiàn)狀，國務院提出在西部地區(qū)集中力量打好“兩基”攻堅戰(zhàn)。2003年12月30日，溫家寶總理主持召開國家科教領導小組會議，審議通過了教育部、國家發(fā)改委、財政部和國務院西開辦制定的《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃（2004－2007年）》（以下簡稱《攻堅計劃》）。2004年2月，國務院辦公廳轉發(fā)了《攻堅計劃》。經過四年的努力，西部地區(qū)攻堅任務已如期完成。
二、“兩基”攻堅是在國務院直接領導和有力推動下組織實施的
國務院領導高度重視“兩基”攻堅工作。溫家寶總理多次就攻堅工作作出重要指示，強調“兩基”攻堅是本屆政府的一項重大目標，要像抓“八七”扶貧攻堅那樣抓好“兩基”攻堅的落實。溫家寶總理還明確批示：“兩基”攻堅是一件大事，要了解情況，解決問題，狠抓各項工作的落實。
陳至立國務委員親自擔任國家“兩基”攻堅領導小組組長，始終高度重視并直接指導“兩基”攻堅工作，先后作出了40多次重要批示，并親臨西部多省，在一線指導、檢查工作，有力地推進了各地“兩基”攻堅的順利實施。
為進一步強化西部各省級政府的責任，經國務院批準，教育部、國家發(fā)改委、財政部分別與西部各省（區(qū)、市）政府和新疆生產建設兵團簽署了“兩基”攻堅責任書，明確了各省攻堅目標和任務。各省也分別與各攻堅縣簽訂了責任書。
在“兩基”攻堅實施過程中，國家西部地區(qū)“兩基”攻堅領導小組分別于2005年8月和2006年11月在內蒙古、廣西召開了兩次現(xiàn)場匯報會，檢查各省責任書落實情況，及時總結交流經驗，加大推進力度。
三、“兩基”攻堅的目標已如期實現(xiàn)
——到2007年底，410個攻堅縣中，368個實現(xiàn)了“兩基”目標，其余42個達到了“普六”標準。
——西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率將達到98％，比2003年初的77％提高了21個百分點，超出計劃目標（ 85％）13個百分點。
——各省初中毛入學率超過規(guī)劃提出的90%。
——預計到2007年底，西部地區(qū)累計掃除600多萬文盲，青壯年文盲率降到5％以下。
——完成“兩基”攻堅任務的368個縣，都經過了省級政府的檢查驗收，并經國家教育督導團的審查認定，由教育部發(fā)布實現(xiàn)“兩基”公告。2003年為54個，2004年為102個，2005年為91個，2006年為70個，2007年為51個（其余42個縣規(guī)劃到2008－2010年實現(xiàn)“兩基”）。
——有5個省級單位通過了國家教育督導團的全面檢查驗收。經相關省級政府申請和自檢，國家教育督導團組織了50多位國家督學2005年對新疆生產建設兵團，2007年對陜西、廣西、內蒙古和重慶的“兩基”工作進行了全面檢查，教育部已發(fā)文認定。
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