當下，在北京工作居住的外地人口數(shù)量龐大。沒有北京市戶口，這類人群的子女到了入學年齡能否在北京享受到義務教育呢？如果想在京入學，需要具備哪些條件、經(jīng)歷哪些程序呢？記者向教委和多所學校了解了相關情況。
政策解讀
北京市教委：原則上所有公立學校都應接收借讀生
北京市教委相關工作人員告訴記者，從市教委的政策來看，原則上所有公立學校都應接收借讀生?！暗唧w每個學校怎么操作，各個區(qū)縣教委可能有不同的政策規(guī)定?！?/p>
記者了解到，北京市教委對非京籍學生在北京的借讀問題有著如下規(guī)定：申請入本市（北京市，下同）中小學校借讀的外省市學生，一般應由其家長（監(jiān)護人）持學生常住戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處出具的，該生在當?shù)貨]有監(jiān)護就學條件的證明材料（學生在常住戶口所在地有學籍的，還應持學籍所在學校開具的同意外出借讀的證明）和其家長（監(jiān)護人）在京居住或暫住證明等，向?qū)W生暫住地區(qū)管片學校提出申請。學校同意，即可入校作為借讀生。
其中，申請在京中小學借讀接受義務教育的，按照《北京市對流動人口中適齡兒童少年實施義務教育的暫行辦法》（京政辦發(fā)[2002]19號）和《關于貫徹落實〈北京市對流動人口中適齡兒童少年實施義務教育的暫行辦法〉的通知》（京教基[2002]31號）執(zhí)行。有關辦理程序主要是由其父母持申請借讀者戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府出具的該兒童、少年及其父母的戶籍證明、其父母的身份證、在本市的暫住證和外來人員就業(yè)證等有關證明，向暫住地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，再持其為學生開具的“在京就讀批準書”，到暫住地管片學校申請借讀。學校按照區(qū)縣規(guī)定的辦法安排學生。
此外，市教委對以下幾種情況的借讀生有優(yōu)惠政策：原北京知青子女持區(qū)縣勞動與社會保障局開具的原北京下鄉(xiāng)青年子女身份證明；隨軍家屬中的適齡兒童、少年持部隊師（旅）級以上單位政治機關證明；在京工作的博士后人員子女持全國博士后管委會開具的介紹信和進站函；在京投資臺商及其雇員（臺胞）子女持教育行政部門開具的臺胞子女在京就讀批準書；本市引進人才子女、留學回國人員子女、在京投資企業(yè)高級人員子女持父母的“北京市工作居住證”申請在京中小學就讀時，可直接到居住地管片學校聯(lián)系。學校應批準其借讀申請，按有北京市正式常住戶口對待，免收其借讀費。
父母一方有北京市正式常住戶口的學生，持父（母）的北京市戶口簿及我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處開具的學生與父（母）關系證明，直接到父（母）戶口所在地管片學校聯(lián)系借讀。學校對服務片內(nèi)的應予接收，按有北京市正式常住戶口對待，免收其借讀費。
按照教委規(guī)定，借讀生應繳納借讀費?，F(xiàn)行標準是：小學每生每學期200元，初中每生每學期500元，高中每生每學期2000元。
區(qū)縣教委政策細節(jié)略有不同
記者電話咨詢了學校較為集中的海淀、朝陽和東城三區(qū)教委，詢問有關辦理借讀的細節(jié)問題。
朝陽區(qū)教委招生辦相關工作人員告訴記者，非京籍學生在北京辦理借讀，首先要回戶口所在地街道辦事處開證明，證明當?shù)貨]有監(jiān)護人，然后父母拿工作證明、暫住證、房本或房屋租賃合同、身份證等材料到暫住地街道辦事處開具借讀證明?！叭绻寝r(nóng)村戶口，可以免收借讀費，如果是城市戶口，需要交200元借讀費。”工作人員表示，家長可自主與學校聯(lián)系，看學校是否接收，“一般學校如果有空余名額是會接收的。家長可多聯(lián)系幾所學校，應該會找到愿意接收的學校。一般來說，是在開學前一周和后一周辦理，但現(xiàn)在可以提前聯(lián)系。”
東城區(qū)教委則是在每個學區(qū)內(nèi)劃分出一兩所學校定點接收外來人員子女。“比如您家住東四十條附近，那么東四七條小學就是這個片區(qū)內(nèi)能夠接收借讀生的學校。這樣被指定的學校，對于片內(nèi)借讀生原則上無條件接收，如果名額有限也會優(yōu)先接收?！睎|城區(qū)教委小學教育科相關工作人員向記者舉了個例子。“我們劃分的這些學校不是根據(jù)學校的好壞，其中有些也是特色校，當然可能規(guī)模沒有史家小學那么大。外來務工人員子女的教育我們也很重視，但像史家、府學這樣的學校，連片區(qū)內(nèi)的北京本地學生都解決不了，就更不可能解決外來人員子女的問題了。我們劃分學校也是有統(tǒng)計，選擇那些在接收本地本片生源前提下還有容量的學校來解決外來子女的問題。如果家長選擇這之外的學校，那就算是擇校了。”工作人員表示，“一般來說，在東城區(qū)內(nèi)，孩子九年義務教育是會保障的，不存在上不了學的問題，但如果家長要擇校的話就另當別論了。家長要做的，就是在指定的報名時間里，拿著規(guī)定的材料帶孩子去報名。今年具體的報名時間還沒定下來，一般會在6月10日左右。”
海淀區(qū)教委小學教育科工作人員表示，今年的具體政策還沒出來，等到5月下旬才可問詢。
公立小學 名校名額緊 普通小學門檻低
上周，記者以家長身份向各區(qū)縣多所小學進行了電話咨詢。記者發(fā)現(xiàn)，小有名氣的學校一般都表示不接收借讀生或能夠接收借讀生的名額非常少，而一些普通小學面對記者提出的借讀要求答應爽快。
朝陽區(qū)實驗小學負責招生咨詢的老師告訴記者，“我們學校很好，要來的外地孩子也特別多，但名額很少。得等今年6月中旬招完服務范圍內(nèi)的孩子后，如果有多余名額，我們可以接收。但今年有多少名額，現(xiàn)在還不清楚，去年招過，不過非常少。可以先做個登記，如果有消息我們會通知家長?！?/p>
北京七一小學相關老師說，“2月底開始，好多家長就已經(jīng)在學校網(wǎng)站上登記了，都登滿了，現(xiàn)在報不了了。我們學校外地借讀名額和外區(qū)縣擇校名額是在一起的，去年有140個，今年可能也差不多這個名額。”
中關村二小招生辦相關老師表示：“學校沒有地兒，去年也沒接收過。雖然今年報名還沒開始，但學校提前做過統(tǒng)計，收不了外地孩子?！蓖瑯?，府學胡同小學也明確表示，“我們只招本片學生，不招外片，不招借讀?！?/p>
中關村三小相關老師告訴記者：“我們?nèi)ツ杲邮者^少量借讀生，但今年收不了。今年每個班招生人數(shù)縮減到40人，我們前期做過統(tǒng)計，光是消化片區(qū)內(nèi)的孩子，學校的壓力就已經(jīng)很大了。”
當記者向萬壽寺小學進行電話咨詢時，對方爽快地答應，“可以辦借讀，您5月底或6月初拿材料來報名就成。我們一年級有兩個班，每班30到40人，一般來說，我們每年招收的學生中1/3的孩子都是借讀的，給借讀生的名額基本是比較充裕的?！?/p>
民辦學校 私立小學敞開大門 提早吹響招生號角
北京精誠實驗學校校長王國欣和力邁學校校長助理梁勇均表示，學校對于學生的戶口所在地沒有任何要求，外地學生可以和北京本地孩子一樣報讀這類民辦校。
記者了解到，民辦學校的招生時間要遠遠早于公辦小學。力邁學校小學部的招生已開始，今年該校小學一年級計劃招生兩個班共計50人，“目前已經(jīng)報了一個班了，另外還有180多位家長打電話來咨詢過?！绷~學校小學部李校長告訴記者。精誠實驗學校也于4月初開始招生，“現(xiàn)在已經(jīng)報名的有10多名了?！痹撔Ｕ猩稍兲幍南嚓P老師向記者透露?！霸谒搅⑿W里，我們招生還不是最早的”，王國欣說，“很多學校春節(jié)前后就開始招生了，因為生源是民辦校的生命線?！睋?jù)了解，該校今年計劃小學一年級招收4個班，每班25至30人。
高昂學費不容忽視 特色課程成競爭砝碼
據(jù)介紹，精誠實驗學校每學期的學費為走讀9450元、住宿12800元，力邁學校小學階段每年學費為3萬多元，可謂價格不菲。
精誠實驗學校校長王國欣表示，優(yōu)質(zhì)的師資和出彩的校本課程是私立學校與公辦學校競爭的關鍵砝碼?！八搅W校在完成國家規(guī)定的教學要求的基礎上，會設置很多鍛煉孩子思維能力、表達能力的校本課程，對普通公立學校的基本課程是一種延伸和強化。如果家長不滿足于在公立小學里受到的普通教育，私立小學可以讓他們得到更多。當然，強大的師資也是私立小學的優(yōu)勢之一，我們高薪聘請的都是曾在一線教學的優(yōu)秀教師?！?/p>
力邁學校執(zhí)行校長關林峰也表示，由于小學階段孩子就開始住宿，“比起公立小學來，我們的課程安排更靈活。在文化課程之外，我們可以更大限度地給孩子安排很多豐富的課外活動和特色的校本課程，包括織毛衣、做陶藝、學做飯等等。”
記者了解到，力邁學校目前四成的學生都是非京籍生源，精誠實驗學校也有小部分學生來自外地。不過，王國欣認為，外地家長選擇進私立小學，戶籍問題只是很小的因素，“最主要是家長想得到更優(yōu)質(zhì)的教育?！?/p>
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