就業(yè)形勢(shì)趨緊，但人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)抱有信心——讓百姓端穩(wěn)“飯碗”
■金融危機(jī)波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，三大變化顯示就業(yè)壓力
所有的現(xiàn)象都表明，全球金融危機(jī)的破壞力可能波及普通中國(guó)人的“飯碗”。
在廣州等沿海地區(qū)的火車站，一些農(nóng)民工背上行囊，在距春節(jié)還有兩個(gè)月的時(shí)候返鄉(xiāng)——其中大部分是因?yàn)槠髽I(yè)停產(chǎn)或倒閉失去了工作，只得提前回家過(guò)年。記者致電廣州、東莞部分企業(yè)，確實(shí)存在因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難而裁員的現(xiàn)象?！拔覀円矝](méi)辦法，企業(yè)停產(chǎn)了兩個(gè)月，裁員是迫不得已的經(jīng)營(yíng)行為?！睎|莞一家造紙企業(yè)的負(fù)責(zé)人說(shuō)。
人力資源和社會(huì)保障部近期派到各地的6個(gè)調(diào)研組調(diào)研顯示，迄今為止，還沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮。以農(nóng)民工輸出大省之一江西為例，江西在外省打工人員為680萬(wàn)人，目前統(tǒng)計(jì)回到家鄉(xiāng)的是30萬(wàn)人，不到5%。
即將畢業(yè)的大學(xué)生們壓力也不小。記者從北京、南京、上海、廣州、重慶等地的高校了解到，今年各地舉行的應(yīng)屆畢業(yè)生招聘會(huì)，往往一次涌入兩三萬(wàn)求職者?！敖?jīng)常要排上一個(gè)小時(shí)的隊(duì)才能投出去一份簡(jiǎn)歷，獲得一分鐘左右的面試機(jī)會(huì)?！蹦暇┐髮W(xué)商學(xué)院大四學(xué)生小周說(shuō)。復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院一位學(xué)生輔導(dǎo)員告訴記者：“到目前為止，無(wú)論是參加招聘會(huì)還是到學(xué)校進(jìn)行校園招聘的大企業(yè)都比往年少，提供的崗位也少?！?/p>
隨著金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響加深，部分勞動(dòng)密集型企業(yè)受到?jīng)_擊愈發(fā)明顯，對(duì)就業(yè)的影響尤為嚴(yán)重。進(jìn)入10月份以后，就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)了三大變化。
一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降。從前9個(gè)月平均每月9%的增速降至10月份的8%，這是近幾年來(lái)首次出現(xiàn)增速下降。
二是企業(yè)的用工需求出現(xiàn)下滑。84個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息調(diào)查顯示，三季度以后的用工需求下降了5.5%——這也是多年來(lái)第一次在連續(xù)增長(zhǎng)的情況下出現(xiàn)下滑。企業(yè)招工用人的需求明顯下降，將導(dǎo)致今年底到明年用工的減少。
三是企業(yè)現(xiàn)有的崗位流失嚴(yán)重。第三季度勞動(dòng)部門重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的企業(yè)中，有一半存在崗位流失的情況。同時(shí)，新增加的崗位少于流失的崗位，這一現(xiàn)象在9月份之前不曾發(fā)生。雖然二者差距不大，但這一趨勢(shì)值得注意。
“這些變化說(shuō)明就業(yè)壓力正在加大。”人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民說(shuō)，“明年一季度將是壓力最大的時(shí)候，預(yù)計(jì)從二季度開始局勢(shì)會(huì)有所好轉(zhuǎn)。”
■擴(kuò)大內(nèi)需措施將有效促進(jìn)就業(yè)，重點(diǎn)幫助農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)
北京市勞動(dòng)保障局日前表示，明年將加大對(duì)企業(yè)招用失業(yè)人員的引導(dǎo)力度，力爭(zhēng)使各機(jī)構(gòu)招用比例占失業(yè)人員就業(yè)人數(shù)的50%以上。為了降低用人單位招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員的用工成本，政府給予用人單位資金補(bǔ)貼，每招一人每年大約補(bǔ)貼一萬(wàn)余元，補(bǔ)貼3到5年時(shí)間。
農(nóng)民工和應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生這兩個(gè)龐大的就業(yè)群體，將在就業(yè)市場(chǎng)上得到更多支持。
日前，總投資3000萬(wàn)元的武漢城市圈首個(gè)人力資源實(shí)訓(xùn)基地在又一個(gè)農(nóng)民工輸出大省——湖北省正式啟用。該基地設(shè)有電子電工、數(shù)控加工等17個(gè)專業(yè)，年培訓(xùn)能力可達(dá)8000余人。
“各地應(yīng)該利用這個(gè)時(shí)機(jī)，加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，使他們能夠掌握更多的技能，更好地提高自身的素質(zhì)，在以后能夠更好地就業(yè)?！币得裾f(shuō)，“應(yīng)該在全社會(huì)組織開展大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)，使失業(yè)找工作者處于積極準(zhǔn)備再就業(yè)的狀態(tài)，而不是散落在社會(huì)上?！?/p>
同時(shí)，有關(guān)部門要求農(nóng)民工輸入地的勞動(dòng)保障部門對(duì)下崗的農(nóng)民工積極提供就業(yè)服務(wù)、崗位信息，使他們能夠在輸入地找到合適的工作。同時(shí)要求輸出地的勞動(dòng)保障部門利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障平臺(tái)，為返鄉(xiāng)的農(nóng)民工就近就地就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助。
今年559萬(wàn)人、明年610萬(wàn)人的大學(xué)畢業(yè)生也將得到特殊照顧。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小建介紹，根據(jù)發(fā)展的新需要，各地將在生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面開發(fā)更多的就業(yè)崗位，拓展就業(yè)領(lǐng)域、疏通就業(yè)渠道。同時(shí)，進(jìn)一步暢通畢業(yè)生到各類企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的路子，鼓勵(lì)和支持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)。
■暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保就業(yè)關(guān)鍵是保企業(yè)
“我們預(yù)計(jì)，還有一批企業(yè)現(xiàn)在處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀況，并沒(méi)有和職工解除勞動(dòng)關(guān)系。但職工卻在放長(zhǎng)假、等訂單，處于隱性失業(yè)狀態(tài)。所以今年底到明年失業(yè)率肯定會(huì)比現(xiàn)在有增長(zhǎng)?！睆埿〗ㄕf(shuō)，“今年底我們爭(zhēng)取把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右?！?/p>
人力資源和社會(huì)保障部日前提出，各地在近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要求各地在保險(xiǎn)基金結(jié)余比較多的統(tǒng)籌地區(qū)，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，在一定時(shí)期降低費(fèi)率，以減輕企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)?！斑@兩項(xiàng)措施都是針對(duì)當(dāng)前企業(yè)比較困難的情況下做出的一種特殊安排，目的是為了幫助一些困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)?！币得裾f(shuō)。
要確保將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%，關(guān)鍵是千方百計(jì)地幫助那些目前正在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，防止隱性失業(yè)變成顯性失業(yè)。同時(shí)要努力支持那些正在發(fā)展的、經(jīng)營(yíng)狀況比較良好的企業(yè)，來(lái)繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)，保證就業(yè)的增長(zhǎng)。重點(diǎn)幫助城市失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，兼顧重點(diǎn)行業(yè)的農(nóng)民工。
失業(yè)人員的增加將帶動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)金支出的增加。相關(guān)部門在東部地區(qū)幾個(gè)省市率先進(jìn)行了擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的試點(diǎn)，除了失業(yè)保險(xiǎn)金和就業(yè)服務(wù)這兩個(gè)方面以外，還用于社保補(bǔ)貼和其它崗位補(bǔ)貼等。目前正在積極探索如何運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
據(jù)了解，由于前幾年就業(yè)形勢(shì)比較穩(wěn)定，很多地方都結(jié)余了失業(yè)保險(xiǎn)金，所以在失業(yè)人員增加的情況下，有足夠的資金來(lái)解決目前存在的一些問(wèn)題。
“我們有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)，保就業(yè)關(guān)鍵是保企業(yè)，企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展是就業(yè)的一個(gè)基礎(chǔ)。當(dāng)前要維持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定就必須保企業(yè)、保發(fā)展?！币得裾f(shuō)，“預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力還能夠保持，我們對(duì)明年保持就業(yè)的繼續(xù)增長(zhǎng)、控制失業(yè)還是有把握、有信心的?！?(記者 王 煒)
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