《社會(huì)藍(lán)皮書》主編、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)李培林（中國(guó)網(wǎng)趙娜）
2008年12月15日在社科博源賓館8層學(xué)術(shù)報(bào)告廳召開“2009年《社會(huì)藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)李培林，社會(huì)學(xué)所研究員、“三農(nóng)”問題研究專家陸學(xué)藝，就業(yè)問題研究專家陳光金等做精彩主題發(fā)言，解讀中國(guó)社會(huì)形勢(shì)并預(yù)測(cè)2009年社會(huì)熱點(diǎn)。
2009年《社會(huì)藍(lán)皮書》主報(bào)告者李培林教授做當(dāng)前中國(guó)社會(huì)形勢(shì)的總體報(bào)告。
談到國(guó)際危機(jī)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)社會(huì)可能產(chǎn)生的后果和影響。他說(shuō)，現(xiàn)在比較明顯的，一是對(duì)財(cái)政收入的影響。最近幾年在經(jīng)過(guò)高速增長(zhǎng)這一波周期，財(cái)政已經(jīng)連續(xù)每年增長(zhǎng)20%、30%。但是今年以來(lái)，特別是進(jìn)入10月份以后，下滑趨勢(shì)更加明顯，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了全國(guó)性的財(cái)政收入的負(fù)增長(zhǎng)，有一些城市，比如上海負(fù)增長(zhǎng)比較大。因?yàn)橹袊?guó)的財(cái)政結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，這還指的是預(yù)算內(nèi)的財(cái)政狀況。除此之外，在各地政府可支配資金里面還有預(yù)算外的財(cái)政收入，以及當(dāng)時(shí)有一部分城市里面，土地出讓金還沒有納入到財(cái)政中。所以政府可支配財(cái)力的下降會(huì)造成影響，因?yàn)楝F(xiàn)在要擴(kuò)大內(nèi)需，各方面都需要財(cái)力，所以這會(huì)在擴(kuò)大內(nèi)需方面產(chǎn)生財(cái)政上的約束。
第二，對(duì)居民收入和消費(fèi)的影響。今年居民收入增長(zhǎng)率達(dá)到7%，但是這比去年下滑了一半左右。所以當(dāng)股市、房市出現(xiàn)不景氣的情況下，進(jìn)一步刺激了居民靠?jī)?chǔ)蓄來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的行為趨向。盡管銀行利率在不斷下降，但是目前儲(chǔ)蓄仍然在快速增長(zhǎng)。這樣一來(lái)，對(duì)于居民的消費(fèi)也會(huì)產(chǎn)生較大影響。
第三，對(duì)就業(yè)的影響?，F(xiàn)在看來(lái)，這次金融危機(jī)傳導(dǎo)的方式在國(guó)內(nèi)和美國(guó)的方向完全不一樣。美國(guó)是從虛擬經(jīng)濟(jì)開始向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)，但是中國(guó)首先在中小企業(yè)，特別是出口導(dǎo)向型的中小企業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面產(chǎn)生后果，然后再進(jìn)一步向虛擬經(jīng)濟(jì)，同時(shí)向消費(fèi)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行傳導(dǎo)。
在就業(yè)方面產(chǎn)生比較大的影響首先是對(duì)廣大農(nóng)民工，現(xiàn)在已經(jīng)有四百萬(wàn)的農(nóng)民工已經(jīng)提前返回農(nóng)村。但是現(xiàn)在多數(shù)的調(diào)查表明，他們并沒有完全回到原來(lái)居住的村落當(dāng)中，因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)民工相當(dāng)一部分是80后出生的，他們已經(jīng)習(xí)慣了城市的生活，所以現(xiàn)在很多在當(dāng)?shù)氐男〕擎?zhèn)、小城市打散工，當(dāng)?shù)卣诜e極地采取措施幫助這一部分人度過(guò)當(dāng)前的困難時(shí)期。另一個(gè)比較突出的問題是大學(xué)生，大學(xué)生今年畢業(yè)560萬(wàn)左右，但是估計(jì)到年底的時(shí)候，會(huì)有150萬(wàn)人難以找到工作。所以這兩個(gè)群體是在當(dāng)前需要特殊采取措施的群體。
第四，社會(huì)保障的影響。在現(xiàn)在的財(cái)政當(dāng)中，有相當(dāng)一部分是用于社會(huì)保障的領(lǐng)域，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)保障的發(fā)展規(guī)律不一樣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)周期性的波動(dòng)而社會(huì)保障支出是一個(gè)剛性的增長(zhǎng)。哪怕是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不好的時(shí)候，社會(huì)保障不可能往下降，還是要繼續(xù)漲，而且現(xiàn)在還要靠?jī)?nèi)需來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，所以社會(huì)保障的投入要繼續(xù)加大。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，由于財(cái)力的影響，對(duì)社會(huì)保障的影響是非常直接的。在提高標(biāo)準(zhǔn)方面，由于財(cái)力影響，在當(dāng)前的情況下受到很多影響。
第五，對(duì)收入分配的影響。盡管采取了一系列的措施想縮小差距，而且也提出要逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大的目標(biāo)，但是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，這個(gè)差距還在擴(kuò)大。特別是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的情況下，首先受到打擊的還是低收入群體，特別是農(nóng)民工的群體。所以這樣有可能使收入分配狀況在很多方面帶來(lái)進(jìn)一步的惡化。這些情況還在觀察，現(xiàn)在發(fā)生的情況比原來(lái)預(yù)料的要嚴(yán)重得多，而且這個(gè)情況每個(gè)小時(shí)都在繼續(xù)發(fā)展著變化。中央現(xiàn)在投入4萬(wàn)億拯救經(jīng)濟(jì)，振興整個(gè)社會(huì)，但是要配合這樣大規(guī)模的投資，更多地是要在社會(huì)方面培育社會(huì)渡過(guò)難關(guān)的力量，以及穩(wěn)定大家的信心。
最后，現(xiàn)在對(duì)社會(huì)影響很重要的因素就是股市、房市的問題。股市已經(jīng)從去年的6000多點(diǎn)跌到現(xiàn)在的1000多點(diǎn)，但是現(xiàn)在房?jī)r(jià)還沒有出現(xiàn)大規(guī)模的波動(dòng)。希望在這個(gè)方面不要出現(xiàn)大的問題，一旦房市出現(xiàn)危機(jī)，對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響是非常巨大的。因?yàn)榇罅康淖》?，包括房地產(chǎn)商的投資，以及居民購(gòu)買住房的分期貸款和分期付款都有賴于住房?jī)r(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定。如果一旦住房市場(chǎng)出現(xiàn)問題，會(huì)使危機(jī)迅速向金融產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)。
|
