編者按
繼醫(yī)改之后，教育將在2009年成為下一個系統(tǒng)改革的公共品。教育改革，不但關(guān)切百姓民生，更關(guān)系中國未來公民社會的成長。
所幸，在教改規(guī)劃的制定中，我們除了看到高層的清晰判斷和大力推動外，也看到政府引入更廣泛社會意見的決心。
我們愿意記錄并推動這一場勢必影響深遠的變革，是為教育改革系列報道。
本報記者從權(quán)威渠道獲悉，正在制定中的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(下文簡稱《規(guī)劃》)可能會在今年年中推出一個方案稿，向全社會公示。
1月4日，中央政府門戶網(wǎng)站以《百年大計教育為本》為題，全文刊發(fā)了溫家寶總理在國家科技教育領(lǐng)導小組會議上的講話，溫家寶在文中表示，“研究制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，是本屆政府必須著力做好的一件大事?！?/font>
而在教育部1月2日公布的2009年工作重點中，也明確提出了，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，制定一個人民群眾滿意、符合中國國情和時代發(fā)展要求的規(guī)劃綱要，對未來十二年教育事業(yè)改革發(fā)展作出全面規(guī)劃和部署。
一場聲勢浩大的教育改革將緩緩拉開帷幕。
溫家寶親自掛帥力推
對于中國教育目前存在的問題，最高決策層思路清晰，制定《規(guī)劃》成為頭等大事。2008年底，國務委員劉延東在教育工作會議上表示：“胡錦濤總書記對這項工作非常關(guān)心，提出明確要求。溫家寶總理十分重視，并親自擔任規(guī)劃綱要領(lǐng)導小組組長?！?/p>
近期，溫家寶總理在中央黨校的一次講話中，談到了對中國教育的認識，總結(jié)為四句話：現(xiàn)在的教育發(fā)展還不能夠完全適應全面建設小康社會的要求；教育質(zhì)量急待提高；教育投入急待增加；教育體制急待改革。
“這次《規(guī)劃》的制定，重點就是解決這個‘一個不適應、三個急待’的問題?！币晃粎⑴c到《規(guī)劃》制定的教育界人士表示。
對于這個新的《規(guī)劃》，溫家寶本人寄予厚望，“這是進入21世紀以來我國第一個教育規(guī)劃，制定一個讓人民群眾滿意，符合中國國情和時代特點的規(guī)劃，對我國教育事業(yè)的發(fā)展乃至整個現(xiàn)代化事業(yè)具有重大意義”。
2008年8月29日，作為國家科技教育領(lǐng)導小組組長的溫家寶總理，親自主持召開了國家科技教育領(lǐng)導小組第一次會議，聽取教育部關(guān)于制定《規(guī)劃》工作情況的匯報，審議并原則通過《規(guī)劃》制定工作方案。
自此，圍繞著《規(guī)劃》的制定，新一輪教育改革在改革開放三十周年之際正式破局。
據(jù)參與到《規(guī)劃》制定中的一位專家介紹，“從目前《規(guī)劃》制定的進展來看，2009年8月份很可能就會推出一個方案稿進行公示，以征求社會各界的意見?！?/p>
而國家教育發(fā)展研究中心主任張力認為，目前《規(guī)劃》“正在進入深入調(diào)研、廣集眾智的階段，國務院領(lǐng)導時確要求充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾意見見議。”
重大專題待破題
“就我所知，目前綱要的調(diào)研工作總共確定了11個重大專題、36個子課題，涉及到教育領(lǐng)域的方方面面?！弊鳛榻逃科刚埖恼n題組專家，北京理工大學文學院教授、21世紀教育發(fā)展研究院院長楊東平教授說。
依照計劃，《規(guī)劃》將主要對2009年到2020年教育改革和發(fā)展做出安排。作為指導未來十二年教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，在《規(guī)劃》的制定過程中，強調(diào)其必須與經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃相適應，體現(xiàn)“全局性、宏觀性、長遠性和戰(zhàn)略性”。
另一方面，可操作性也是一項改革能夠得以開展的重要保障。因此，《規(guī)劃》的遠近期目標相結(jié)合，總規(guī)劃分規(guī)劃相配套，就顯得至關(guān)重要。
根據(jù)《規(guī)劃》制定計劃，這12年也將分階段規(guī)劃，遠期的目標和措施要與全面建設小康社會對教育的要求聯(lián)系起來考慮;近期可以規(guī)劃細一些，將與教育“十一五”規(guī)劃相銜接，保持教育改革和發(fā)展的系統(tǒng)性、連續(xù)性。
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