高校畢業(yè)生就業(yè)政策解讀
1月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，采取切實(shí)有效措施，拓寬就業(yè)門路，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。并提出了一系列政策措施。
一、鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)的政策措施
到城鄉(xiāng)基層一線工作，既能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，又能得到鍛煉，是大學(xué)生就業(yè)的大方向。為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍，《通知》提出實(shí)行四項(xiàng)具體鼓勵(lì)政策：
第一，基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)補(bǔ)貼政策。其中涉及兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策：一是對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國(guó)家現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。二是對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。
所謂基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，包括村官、支教、支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧、以及城市社區(qū)的法律援助、就業(yè)援助、社會(huì)保障協(xié)理、文化科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等崗位。其中，公益性崗位，是指全部由政府出資開(kāi)發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位，優(yōu)先安排困難人員或重要群體，并從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；其他基層社會(huì)管理、公共服務(wù)崗位，是指在街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層開(kāi)發(fā)或設(shè)立的相應(yīng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位。部分由政府出資，或由相關(guān)組織和單位出資。所安排使用的人員按規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼。
第二，學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償政策。對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。
第三，選聘招錄優(yōu)惠政策。對(duì)有基層經(jīng)歷的高校畢業(yè)生在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時(shí)實(shí)行優(yōu)先，在地市以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)其招考錄用的比例。
第四，繼續(xù)實(shí)施和完善面向基層就業(yè)的專門項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目范圍。主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：一是2009年中央有關(guān)部門和地方基層就業(yè)專門項(xiàng)目要鼓勵(lì)更多的大學(xué)生參加。二是要制定各項(xiàng)目待遇政策銜接的辦法。三是對(duì)參加項(xiàng)目的畢業(yè)生給予生活補(bǔ)貼，參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。四是與項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的自然減員空崗要全部聘用那些項(xiàng)目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的高校畢業(yè)生。
二、鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)的政策
目前，70%以上的大學(xué)生去中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，這已成為大學(xué)生就業(yè)的主要渠道，但這一渠道還不夠通暢，相關(guān)制度和政策有待進(jìn)一步完善，《通知》提出了完善落實(shí)相關(guān)制度和政策的工作要求，主要包括三個(gè)方面：
第一，清理影響就業(yè)的制度性障礙和限制。主要是在檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評(píng)定以及權(quán)益保障等方面，要認(rèn)真清理現(xiàn)行制度，簡(jiǎn)化手續(xù)，做好服務(wù)工作，形成高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的有利環(huán)境。
第二，取消落戶限制。對(duì)企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，各地城市應(yīng)取消落戶限制（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。
第三，落實(shí)就業(yè)扶持政策。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。所謂符合條件的高校畢業(yè)生主要指就業(yè)困難人員，扶持政策包括對(duì)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以及定額稅收減免政策；勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)的高校畢業(yè)生達(dá)到規(guī)定比例，可享受高至200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。
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