中新網(wǎng)8月6日電 國務(wù)院法制辦公室今日在其官方網(wǎng)站公布《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例(征求意見稿)》全文，征求社會各界意見。
有關(guān)單位和各界人士可以在2009年8月31日前，通過以下三種方式提出意見：(一)登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)。通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)，對征求意見稿提出意見。(二)通過信函方式將意見寄至：北京市1750信箱(郵政編碼100017)，并請在信封上注明“職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例征求意見”字樣。(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：zyjn@chinalaw.gov.cn">zyjn@chinalaw.gov.cn。
征求意見稿全文如下：
職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為了提高勞動者職業(yè)技能，促進就業(yè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》等有關(guān)法律，制定本條例。
第二條 國家建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定制度，鼓勵開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，增強勞動者的就業(yè)能力、工作能力和創(chuàng)業(yè)能力。
第三條 勞動者有參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的權(quán)利。
用人單位應(yīng)當保障職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的權(quán)利。
第四條 縣級以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求，制定并實施以職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定為主要內(nèi)容的職業(yè)技能開發(fā)計劃。
第五條 國務(wù)院人力資源社會保障行政部門負責(zé)全國職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定有關(guān)工作。
縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門負責(zé)本行政區(qū)域職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定有關(guān)工作。
第六條 行業(yè)組織應(yīng)當結(jié)合生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展趨勢，制定本行業(yè)技能人才需求計劃和培養(yǎng)規(guī)劃，指導(dǎo)和推動本行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，并按照規(guī)定承擔(dān)職業(yè)技能鑒定的組織實施工作。
第七條 國家鼓勵行業(yè)組織、用人單位和其他社會組織開展職業(yè)技能競賽，提高勞動者的職業(yè)技能水平。
第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對做出突出貢獻的技能人才以及技能人才培養(yǎng)成效顯著的單位給予表彰、獎勵。 1
第二章 職業(yè)技能標準
第九條 國家建立職業(yè)分類制度。
國務(wù)院人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門、行業(yè)組織對職業(yè)進行分類，制定、修訂《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，明確職業(yè)技能標準，并向社會發(fā)布。
第十條 對從事特定技能類職業(yè)活動的人員，根據(jù)其應(yīng)當具備的專業(yè)知識、操作技能等方面的職業(yè)能力水平，分為初級技能(五級)、中級技能(四級)、高級技能(三級)、技師(二級)和高級技師(一級)五個職業(yè)技能等級。技術(shù)較為簡單的職業(yè)，其技能等級可以少于五個。
第十一條 職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，應(yīng)當以職業(yè)技能標準為依據(jù)。
第三章 職業(yè)技能培訓(xùn)
第十二條 實施職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)當以促進就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)勞動者職業(yè)生涯發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，突出培訓(xùn)的針對性和實用性。
第十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
前款所列之外的單位和個人不得面向社會開展營利性的培訓(xùn)活動。
第十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期發(fā)布職業(yè)供求、市場工資指導(dǎo)價位、職業(yè)技能培訓(xùn)等信息。
第十五條 就業(yè)前培訓(xùn)應(yīng)當針對城鄉(xiāng)新成長勞動力和其他農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)意愿和崗位需求，側(cè)重實用技能的培養(yǎng)。
國家建立健全勞動預(yù)備制度，對未能升學(xué)且有就業(yè)意愿的初、高中畢業(yè)生，實行6至12個月的定向?qū)I(yè)技能培訓(xùn)。
第十六條 用人單位應(yīng)當根據(jù)崗位技能要求，對在職職工開展技能提升培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)，并建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)與考核、崗位、待遇相銜接的機制。
第十七條 再就業(yè)培訓(xùn)應(yīng)當結(jié)合市場需求和失業(yè)人員的特點，以訂單式技能培訓(xùn)作為主要培訓(xùn)方式。
第十八條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)應(yīng)當針對勞動者的創(chuàng)業(yè)意愿和條件，結(jié)合創(chuàng)業(yè)項目的要求開展。
第十九條 國家鼓勵勞動者參加各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。
失業(yè)人員和進城求職農(nóng)村勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受政府補貼。
困難用人單位職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)所需費用，在用人單位職工教育培訓(xùn)經(jīng)費中列支，不足部分由就業(yè)專項資金予以適當補貼。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和職業(yè)技能開發(fā)計劃，加大對職業(yè)技能培訓(xùn)的資金投入，重點加強公共職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)和高技能人才的培養(yǎng)。
縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)資金專戶，對就業(yè)專項資金、失業(yè)保險基金用于培訓(xùn)的部分以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)資金實行集中管理。職業(yè)培訓(xùn)資金按照規(guī)定用于職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定補貼。
第二十一條 國家建立技能人才培養(yǎng)制度。
國務(wù)院人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家職業(yè)技能標準，結(jié)合技能人才培養(yǎng)特點和規(guī)律，制定技能人才培養(yǎng)課程標準。
設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當發(fā)揮高級技工學(xué)校、技師學(xué)院和高等職業(yè)院校的作用，有條件的地方可以建立公共職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，加快培養(yǎng)后備高技能人才。
國家鼓勵行業(yè)組織、用人單位通過技師研修、名師帶徒、設(shè)立技能大師工作室等方式培養(yǎng)高技能人才。
第二十二條 行業(yè)組織、用人單位和公民個人可以舉辦技工學(xué)校、高級技工學(xué)校、技師學(xué)院等技工院校。
技工院校的設(shè)立條件和審批程序，由國務(wù)院人力資源社會保障行政部門制定。
第二十三條 技工院校應(yīng)當加強與用人單位的合作，聯(lián)合制定培養(yǎng)計劃，設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，共建實訓(xùn)基地，定期派學(xué)生到用人單位實習(xí)。
用人單位應(yīng)當參與技工院校教學(xué)，接納學(xué)生實習(xí)，提供實習(xí)場地。
用人單位與技工院校簽訂一定期限的合作協(xié)議，支付學(xué)生實習(xí)報酬的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第二十四條 縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當通過招標方式，確定承擔(dān)政府補貼培訓(xùn)任務(wù)的機構(gòu)，與之簽訂培訓(xùn)項目合同。
承擔(dān)政府補貼培訓(xùn)任務(wù)機構(gòu)的認定條件，由省級人民政府人力資源社會保障行政部門會同財政部門制定。
縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當加強對承擔(dān)政府補貼培訓(xùn)任務(wù)機構(gòu)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，定期向社會公布對培訓(xùn)機構(gòu)的考核結(jié)果和培訓(xùn)補貼發(fā)放信息。
第二十五條 職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當按照核定的培訓(xùn)專業(yè)和等級進行培訓(xùn)，保證學(xué)員接受培訓(xùn)的時間和質(zhì)量。
第二十六條 職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當明確收費項目和標準，報價格主管部門備案后向社會公布；向社會發(fā)布招生廣告，應(yīng)當報審批機關(guān)備案。
第二十七條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當制定和實施職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的教師培訓(xùn)計劃，定期派教師到用人單位參加實踐活動。
第二十八條 縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當依法加強對職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督檢查，并通過設(shè)立公開電話、網(wǎng)上評議等方式，加強社會對職業(yè)技能培訓(xùn)活動的監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當組織專家或者委托具有資質(zhì)的社會中介組織，對職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)情況進行評估，及時向社會公布評估結(jié)果。
第二十九條 用人單位應(yīng)當按照職工工資總額的1.5%-2.5%提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，列入成本費用，依法在稅前扣除。
用人單位用于一線職工教育培訓(xùn)的經(jīng)費不得低于本單位職工教育培訓(xùn)經(jīng)費總額的70%。
用人單位職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的提取、使用管理辦法應(yīng)當由職工(代表)大會制定。用人單位職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的提取、使用情況應(yīng)當向職工(代表)大會報告，接受職工監(jiān)督。
第四章 職業(yè)技能鑒定
第三十條 國家鼓勵勞動者根據(jù)就業(yè)需要和自身職業(yè)發(fā)展參加職業(yè)技能鑒定，取得標明相應(yīng)職業(yè)技能等級的職業(yè)資格證書。
就業(yè)困難人員、進城求職農(nóng)村勞動者初次通過特殊工種職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受職業(yè)技能鑒定補貼。
第三十一條 縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門以及國務(wù)院有關(guān)部門、行業(yè)組織依法設(shè)立的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，應(yīng)當在國務(wù)院人力資源社會保障行政部門規(guī)定的職業(yè)(工種)范圍內(nèi)組織實施職業(yè)技能鑒定。
職業(yè)技能鑒定機構(gòu)可以根據(jù)工作需要，合理設(shè)置職業(yè)技能鑒定所(站)，作為實施職業(yè)技能鑒定的工作場所。
職業(yè)技能鑒定所(站)應(yīng)當具有與鑒定活動相適應(yīng)的考核場地、設(shè)備設(shè)施和符合國家標準的檢測儀器。
第三十二條 職業(yè)技能鑒定分為理論知識考試和技能操作考核；技師(二級)、高級技師(一級)的職業(yè)技能鑒定，還應(yīng)當進行綜合評審或者工作業(yè)績評定。
國家級職業(yè)技能競賽優(yōu)秀名次獲得者，可以不經(jīng)鑒定直接晉升相應(yīng)的職業(yè)資格。
第三十三條 職業(yè)技能鑒定機構(gòu)應(yīng)當組織考評小組，按照國家規(guī)定的程序?qū)嵤┞殬I(yè)技能鑒定。
第三十四條 職業(yè)技能鑒定應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則。
職業(yè)技能鑒定機構(gòu)應(yīng)當遵守命題管理、試題保密、人員回避等規(guī)定，勞動者應(yīng)當遵守職業(yè)技能鑒定的有關(guān)規(guī)章制度。
第三十五條 職業(yè)技能鑒定機構(gòu)應(yīng)當建立信息查詢系統(tǒng)，免費為用人單位和勞動者提供職業(yè)資格證書信息查詢服務(wù)。
第三十六條 職業(yè)技能鑒定機構(gòu)依法開展職業(yè)技能鑒定活動，按照核定的項目和標準收取費用并上繳財政，鑒定所需費用由財政列支。
職業(yè)技能鑒定費用由職業(yè)技能鑒定機構(gòu)收取，不得委托培訓(xùn)機構(gòu)代收。
第三十七條 職業(yè)技能鑒定機構(gòu)不得設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)、組織考前培訓(xùn)、指定或者強制銷售教材等輔導(dǎo)材料。
第三十八條 省級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當對職業(yè)技能鑒定機構(gòu)及其鑒定活動進行監(jiān)督檢查，定期向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果；同時設(shè)立投訴、舉報電話，受理社會各界有關(guān)職業(yè)資格證書的投訴、舉報。
第三十九條 用人單位招用勞動者從事下列特殊工種的工作，必須從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的勞動者中挑選：
(一)礦產(chǎn)資源開采、危險化學(xué)品和其他危險物品生產(chǎn)崗位的特殊工種；
(二)食品、自來水、電、燃氣等供應(yīng)與服務(wù)崗位的特殊工種；
(三)交通運輸與保障、公共設(shè)施建設(shè)與維護崗位的特殊工種；
(四)公共安全維護、公共財產(chǎn)安全保障崗位的特殊工種；
(五)特種裝備制造、操作與維修崗位的特殊工種；
(六)人身健康服務(wù)崗位的特殊工種；
(七)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的特殊工種。
特殊工種目錄的確定和調(diào)整，由國務(wù)院人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門、行業(yè)組織提出方案，報國務(wù)院批準后公布。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用，或者不公示收費項目和標準的，由縣級以上人民政府價格主管部門依法查處。
第四十一條 職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布虛假招生廣告、騙取學(xué)員款物，或者進行虛假培訓(xùn)、騙取培訓(xùn)補貼的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門依法查處；情節(jié)嚴重的，由審批機關(guān)責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 用人單位未按照規(guī)定提取和使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十三條 職業(yè)技能鑒定機構(gòu)未按照規(guī)定的職業(yè)(工種)范圍組織實施鑒定的，由省級以上人民政府人力資源社會保障行政部門宣布該鑒定結(jié)果無效，有違法所得的沒收違法所得，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十四條 職業(yè)技能鑒定機構(gòu)在實施鑒定過程中弄虛作假、徇私舞弊的，由省級以上人民政府人力資源社會保障行政部門宣布該鑒定結(jié)果無效，并給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由省級以上人民政府人力資源社會保障行政部門吊銷鑒定許可證。
第四十五條 職業(yè)技能鑒定過程中發(fā)生試題泄密的，由省級以上人民政府人力資源社會保障行政部門宣布該鑒定結(jié)果無效，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 職業(yè)技能鑒定機構(gòu)違反規(guī)定收取費用的，由縣級以上人民政府價格主管部門依法查處。
第四十七條 職業(yè)技能鑒定機構(gòu)設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)、組織考前培訓(xùn)、指定或者強制銷售教材等輔導(dǎo)材料的，由省級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十八條 用人單位安排未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的勞動者從事特殊工種工作的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按每人1000元以上3000元以下的標準處以罰款。
第四十九條 人力資源社會保障等有關(guān)部門、行業(yè)組織的工作人員在職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十條 本條例自 年 月 日起施行。
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