中新社北京九月八日電(記者 俞嵐)中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)所所長蔡昉八日在此間表示,中國實(shí)際公共教育投入僅占GDP的百分之二點(diǎn)四,低于印度的百分之二點(diǎn)七,相當(dāng)于美國的一半。
蔡昉是在二00九年《人口與勞動綠皮書》發(fā)布會上作出上述表述的。該綠皮書由蔡昉主編,社科文獻(xiàn)出版社出版。
中國的教育水平近三十年來明顯提高。九年義務(wù)教育普及率達(dá)九成五以上,青壯年文盲率降至百分之五以下。這與教育投入的大幅增長不無關(guān)系。綠皮書指出,如果僅從教育資源投入總量看,中國全社會的教育投入已達(dá)到了“一個很高的水平”。
值得關(guān)注的是,中國的公共資源投入嚴(yán)重不足。不論是與發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家相比,中國公共教育投入都處于較低的水平。綠皮書提供的數(shù)據(jù)顯示,二00五年發(fā)達(dá)國家公共財政支出占全社會教育支出的比重為八成六。據(jù)世界銀行研究,發(fā)展中國家的平均水平在七成五左右,全世界平均水平在八成左右,而中國僅為四成六。
相較之下,中國私人支出占教育支出的比重不僅高于世界平均水平,也高于發(fā)展中國家的平均水平。蔡昉認(rèn)為,教育私人支出的高比例嚴(yán)重擠壓了私人消費(fèi)空間,導(dǎo)致社會消費(fèi)其他方面的需求不足,削弱了中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力。
教育公共投入不足的另一個后果是,教育不公平問題日益突出。綠皮書指,“上學(xué)貴”已經(jīng)成為中國很多家庭的沉重負(fù)擔(dān),社會上對教育的抱怨也更多地源于此。
蔡昉預(yù)測,中國勞動年齡人口在二0一五年前后將達(dá)到高峰,之后將下降,“這意味著對經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)的傳統(tǒng)意義上的人口紅利將消失”。 因此,“發(fā)展教育是為迎接老齡化做必要的準(zhǔn)備”,也即是“創(chuàng)造條件贏得第二次人口紅利”。
他建議,要解決中國教育的資源約束問題,一方面要繼續(xù)增加公共資源的投入,并使增量公共資源在教育服務(wù)均等化中發(fā)揮積極作用;另一方面,也要整合現(xiàn)有資源,讓社會資源在教育發(fā)展中起到更大作用。
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