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下載安裝Flash播放器二、重點任務(wù)
緊緊圍繞“為了每一個學生的終身發(fā)展”這一核心理念，堅持育人為本、德育為先，凸顯各級各類教育的育人功能，以加強教師隊伍建設(shè)、擴大教育開放和推進教育信息化為重要支撐，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進學生全面而有個性地發(fā)展，增強教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
（一）德育：讓學生具有理想信念、公民素質(zhì)和健全人格。
立德樹人是教育的根本任務(wù)。要堅持德育為先，把德育貫穿于育人的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學校教育、家庭教育、社會教育的各個方面，增強德育的針對性、實效性和吸引力、感染力，使學生具有符合中國特色社會主義建設(shè)要求的理想信念、公民素質(zhì)、健全人格。
1、完善德育內(nèi)容體系。堅持把社會主義核心價值體系融入教育全過程，深入實施《上海市學生民族精神教育指導綱要》和《上海市中小學生生命教育指導綱要》。根據(jù)不同階段學生的認知特點和成長規(guī)律，分別突出行為養(yǎng)成、道德認知、情感體驗、理想信念的教育重點，形成分層遞進、有機銜接的教育序列。加強社會主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學生良好的行為習慣和守法、誠信、勤儉、互助、感恩的道德品質(zhì)。弘揚、培育民族精神和時代精神，促進學生提升民族自信心和社會責任感，增強對中華民族傳統(tǒng)文化認同感和世界多元文化溝通鑒別力，自覺傳承中華民族傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)，提高實踐能力和創(chuàng)新能力，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。加強理想信念教育，堅定學生對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、社會主義制度的信念和信心。推進馬克思主義中國化最新成果進課堂、進教材、進頭腦，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。實施生命教育，幫助學生逐步了解生命現(xiàn)象，掌握生存技能，養(yǎng)成健康的生活習慣，理解生命的意義和價值，使學生認識生命、珍惜生命、尊重生命、熱愛生命，建立生命與自我、與他人、與自然、與社會的和諧關(guān)系，促進身心健康發(fā)展。
2、創(chuàng)新德育實踐的有效途徑和方法。強化全員育人，實施教育教學全過程育德。整體規(guī)劃大中小學德育體系，充分發(fā)揮課堂教學主渠道作用，加強中小學德育課程和高校思想政治理論課建設(shè)，結(jié)合課程改革，推進學科德育，激活所有學科的德育內(nèi)涵，引導學生在學習中培養(yǎng)正確的情感、態(tài)度和價值觀。突出實踐體驗，完善德育實踐體系，促進校內(nèi)外教育的有效貫通，推動政府、企業(yè)和社區(qū)參與校外教育基地建設(shè)，建立健全學生參與志愿者活動和社會實踐的服務(wù)、認證、激勵等機制。建設(shè)德育資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺，拓展網(wǎng)絡(luò)道德教育空間，繁榮發(fā)展校園網(wǎng)絡(luò)文化，提高學生網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)。
3、優(yōu)化育人環(huán)境。完善學校、家庭、社會“三位一體”合力育人機制，推動學校教育、家庭教育、社會教育有效銜接。推進溫馨教室與和諧校園建設(shè)，優(yōu)化校園人文環(huán)境和自然環(huán)境，豐富校園文化，發(fā)揮共青團、學生會、少先隊等學生組織的重要作用，形成有利于學生身心發(fā)展的校園氛圍。加強家庭教育指導服務(wù)，引導家庭樹立正確的教育觀和成才觀，發(fā)揮家庭教育在育人中的基礎(chǔ)作用。完善社區(qū)青少年教育工作機制，推動國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織為青少年發(fā)展辦更多的實事，加強輿論引導和新媒體管理，弘揚社會正氣，努力提供更多的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)，為學生健康成長營造良好的社會環(huán)境。
（二）學前教育：為兒童健康、幸福成長實施快樂的啟蒙教育。
學前教育對于兒童的身心發(fā)育、習慣養(yǎng)成和智力開發(fā)至關(guān)重要。要堅持學前教育的科學性和公益性，為所有兒童健康、幸福成長實施快樂的啟蒙教育，基本滿足0～6歲兒童父母或者其他法定監(jiān)護人對學前教育指導服務(wù)的需求。
1、建立醫(yī)教結(jié)合的家庭教養(yǎng)指導和預(yù)防性干預(yù)系統(tǒng)。建立區(qū)域內(nèi)醫(yī)教專業(yè)人員共同參與的早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期干預(yù)體系。加強區(qū)縣早教指導服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和管理，成立獨立建制的0～3歲散居嬰幼兒教養(yǎng)指導服務(wù)機構(gòu)，形成由教育、衛(wèi)生、人口計生和婦兒委等部門協(xié)同運作的社區(qū)早教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為嬰幼兒建立兒童保健和早教服務(wù)卡，使所有散居嬰幼兒的家庭都能接受科學育兒指導和咨詢服務(wù)。加強對高危新生兒家庭跟蹤服務(wù)，為家長提供科學育兒、早期發(fā)現(xiàn)、康復訓練等方面指導。
2、提高各類幼兒園保教質(zhì)量。切實加強對各類幼兒園保教質(zhì)量的管理和評價，滿足學前兒童對生活、安全、衛(wèi)生保健的特別需求。鼓勵幼兒園以兒童生活為基礎(chǔ)、以游戲為基本形式，開展豐富多樣、富有創(chuàng)意的學前教育活動，促進學前兒童身心和諧發(fā)展。實施家園合作的銜接教育，開展有效的家園共育主題活動。加強對幼兒健康水平的監(jiān)測和評估，定期向社會發(fā)布。加強學前教育科學研究，推進幼兒園內(nèi)涵建設(shè)和科學發(fā)展，為社會提供多樣化、有特色、高品質(zhì)的學前教育服務(wù)。
3、加強學前教育保教隊伍建設(shè)。堅持實行保教人員持證上崗制度，為城鄉(xiāng)每所學前教育機構(gòu)配置合格的保教人員。創(chuàng)新保健教師、保育員、營養(yǎng)員的培養(yǎng)和培訓機制，建立有上海特色的學前教育教師職前培養(yǎng)和職后培訓的課程體系，形成師范院校、相關(guān)教育和培訓機構(gòu)、幼兒園聯(lián)合培養(yǎng)保教人員的多元化格局。
4、強化政府的學前教育公共服務(wù)職能。根據(jù)入托、入園的峰谷波動規(guī)律，統(tǒng)籌現(xiàn)有教育資源，落實公建配套園所建設(shè)，調(diào)動社會力量發(fā)展學前教育的積極性，化解學前教育特別是郊區(qū)學前教育資源緊缺矛盾。鼓勵有條件的公辦幼兒園招收進城務(wù)工人員隨遷子女，支持社會力量舉辦以招收進城務(wù)工人員隨遷子女為主的民辦幼兒園。完善幼兒園督導制度。逐步提高托幼園所生均公用經(jīng)費標準，確保學前教育經(jīng)費逐年增長。建立貧困家庭學前兒童資助制度。
（三）義務(wù)教育：讓所有孩子獲得公平及高質(zhì)量的教育。
義務(wù)教育是面向所有適齡兒童的基本公共教育服務(wù)。要堅持公平優(yōu)質(zhì)的價值取向，提高每所學校的辦學水平，為學生提供生存、生活所必需的基本知識和技能，使學生在道德行為、學習興趣、身心健康、良好習慣方面得到培育和發(fā)展。
1、著眼于全體學生的學習需要。在保障適齡兒童入學機會公平的基礎(chǔ)上，推進義務(wù)教育過程的公平，面向所有學生，全面提高教育質(zhì)量。重點關(guān)注學習有困難的學生，采取積極有效的輔導措施，努力使這些學生學有所獲、思有所進、能有所長。對于基礎(chǔ)較好、潛能較大的學生，建立形式多樣的激勵機制，創(chuàng)造既有利于他們?nèi)姘l(fā)展又有利于個性發(fā)展的學習環(huán)境。積極創(chuàng)造條件，推行小班化教學。
2、提高每所學校的辦學質(zhì)量。加大對財力困難地區(qū)和相對薄弱學校的支持力度，探索建立義務(wù)教育學校之間協(xié)作機制，鼓勵優(yōu)質(zhì)教育資源向新城鎮(zhèn)和郊區(qū)延伸，推進薄弱學校委托管理，縮小學校之間辦學水平差距，促進義務(wù)教育學校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，緩解擇校矛盾。改革學校評價制度，鼓勵和支持不同基礎(chǔ)的學校都有明顯進步，增強學校主動發(fā)展的意識和持續(xù)提高的能力。加強公辦初中學校內(nèi)涵建設(shè)，提高師資隊伍整體水平，增強學校管理能力，全面提高教育教學質(zhì)量。
3、深化課程和教學改革。完善課程體系，改進教學方法，提高學生閱讀能力以及普通話、規(guī)范漢字的應(yīng)用能力，加強數(shù)學和科學技術(shù)教育，注重生存、生活所需基本知識和能力的教育，把發(fā)展學生興趣特長、創(chuàng)造思維和自主學習、獨立思考、合作溝通能力貫穿課程教學全過程。全面實施“陽光體育”，完善學校體育和學生體質(zhì)健康評價制度，增強學生體魄，培養(yǎng)學生重視體育鍛煉和健康生活的良好習慣。加強藝術(shù)教育，積極開展音樂、美術(shù)、舞蹈、戲曲等各種藝術(shù)活動，培養(yǎng)學生健康的審美情趣，提高學生感受美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力。建立義務(wù)教育質(zhì)量評價和監(jiān)測體系，實施教學質(zhì)量綜合評價改革試驗，形成實施素質(zhì)教育的導向機制。
4、切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。完善課程標準，減少課時總量，降低過高的課程要求。嚴格執(zhí)行課時計劃，控制作業(yè)量和考試難度，減輕學生過重的課業(yè)負擔。建立全市中小學生課業(yè)負擔監(jiān)測、舉報、公告和問責制度，加強學校、社會、家庭溝通和協(xié)作，創(chuàng)新區(qū)域教育內(nèi)涵發(fā)展機制，切實把減負貫穿教育教學和校內(nèi)校外各個方面。
（四）高中教育：為學生成長、成人、成功提供知識和能力準備。
高中教育是學生世界觀、人生觀、價值觀形成及創(chuàng)新能力、實踐能力發(fā)展的重要階段。要堅持特色發(fā)展，注重學生自主學習和個性發(fā)展，加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)，為學生成長、成人、成功奠定基礎(chǔ)，形成高質(zhì)量、多樣化、有特色、可選擇的發(fā)展格局。
1、全面提高普通高中教育質(zhì)量。注重基礎(chǔ)知識和基本能力培養(yǎng)，為學生的人生發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。重視人文教育和科學教育，增強學生的人文素養(yǎng)和科學素養(yǎng)。加強研究性學習和實驗實踐環(huán)節(jié)，提高學生科學思維能力，培養(yǎng)激發(fā)學生的創(chuàng)新意識和實踐能力。發(fā)展綜合技術(shù)教育，提高學生的設(shè)計能力和動手能力。為學生提供更多的赴市外、境外交流學習機會，開拓學生視野。
2、推動普通高中多樣化和特色化發(fā)展。支持高中學校從實際出發(fā)，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，探索多樣化辦學模式，形成獨特的教育理念和人文環(huán)境，形成一批教育方式獨特、學科優(yōu)勢明顯、活動富有創(chuàng)意等的特色高中?？偨Y(jié)和推廣高中特色辦學經(jīng)驗，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高中在特色辦學中的示范和帶動作用。推動普通教育與職業(yè)教育互相滲透，加強普通高中學生的職業(yè)技能訓練，充分利用職業(yè)教育開放實訓基地、課程、師資，發(fā)展高中學生職業(yè)技術(shù)能力。發(fā)展普職融合的綜合高中，為學生學習提供多元選擇的機會。探索舉辦若干與上海加快人才引進和國際化發(fā)展需要相適應(yīng)的普通高中。
3、增強普通高中教育的開放性和選擇性。推進普通高中普遍開展拓展型課程和探究性課程，逐步推廣學分制。探索建立高中和大學的有效合作機制，鼓勵大學向高中開放課程、實驗室等教學資源，為部分學有余力的高中學生開辟學習發(fā)展的新途徑。建設(shè)和發(fā)展課外創(chuàng)新教育機構(gòu)，拓展學生課余學習和研究的新空間。建立學生發(fā)展指導制度，加強對學生的理想、心理、學業(yè)等方面的指導。
（五）高等教育：讓學生更具創(chuàng)新精神和實踐能力。
高等教育擔負著培養(yǎng)高級專門人才和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要使命。要推進高等教育內(nèi)涵建設(shè)，全面提高高等教育質(zhì)量，堅持走創(chuàng)新型、開放型、特色型、服務(wù)型發(fā)展之路，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平，增強知識創(chuàng)新和知識服務(wù)能力。
1、建立高等學校分類指導服務(wù)體系。引導各高等學?？茖W制定發(fā)展定位規(guī)劃，實施符合不同學校和學科專業(yè)特點的教學質(zhì)量評估制度，完善政策措施和資源配置，實施分類管理、指導、服務(wù)。實施高等教育內(nèi)涵建設(shè)工程，促進高等學校特色辦學、錯位競爭、合作共贏。鼓勵不同層次和不同類型的高等學校辦出特色、辦出水平。加強一流學科專業(yè)建設(shè)，支持若干所大學向世界一流大學和高水平特色大學目標邁進，推進示范性高水平高等職業(yè)院校建設(shè)。
2、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)建設(shè)計劃，著力培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。強化基礎(chǔ)課程教學，優(yōu)化通識教育，增強學生人文精神和科學素養(yǎng)。加強實踐教學環(huán)節(jié)，促進教學與科研結(jié)合，增加創(chuàng)新實踐活動。推進研究生培養(yǎng)機制改革，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式，著力提高博士生培養(yǎng)質(zhì)量。調(diào)整研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在應(yīng)用型本科院校開展專業(yè)學位碩士研究生教育試點，探索臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓緊密銜接的改革試驗。健全學術(shù)名家、資深教授、骨干教師深入教學第一線的機制，提升教師責任意識和教學能力。建立靈活的學習制度，全面推行學分制，實現(xiàn)校際資源共享，為學生提供更多的課程選擇。創(chuàng)建高等學校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的有效機制。健全職業(yè)生涯指導和服務(wù)體系，提升大學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
3、優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和上海經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，逐步建立高等學校主動調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)的引導機制，促進高等學校更好地培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展所需的各種專門人才。依據(jù)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)的戰(zhàn)略，特別是國際金融中心、國際航運中心建設(shè)對高層次人才的緊迫需求，實施優(yōu)秀人才培養(yǎng)卓越教育計劃。采用產(chǎn)學研聯(lián)盟、國際合作等方式，重點加強金融貿(mào)易、物流航運、工程技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。加大為全國特別是中西部地區(qū)培養(yǎng)人才的力度。
4、提升學科專業(yè)建設(shè)和科研創(chuàng)新水平。推進學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善學科評價體系，按照扶需、扶特、扶強原則，大力加強重點學科建設(shè)。圍繞國家經(jīng)濟、科技、文化等重大發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦上海建設(shè)國際金融中心、國際航運中心和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)的要求，建設(shè)一批高水平的學科專業(yè)，選擇若干個學科進行重點建設(shè)，力爭進入世界一流學科行列。進一步加強國家實驗室、重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)（研究）中心、人文社科重點研究基地的建設(shè)，加強科研的國際合作和交流，以學科骨干和創(chuàng)新團隊為核心、以重大項目為依托，不斷提升高等學校原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。探索建立校際聯(lián)盟機制，開展學術(shù)交流與技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，形成學科專業(yè)的戰(zhàn)略集群。改革科研評價制度，促進科研成果質(zhì)量提高。全面實施高等學校哲學社會科學繁榮計劃，培養(yǎng)一批有杰出學術(shù)成就的優(yōu)秀人才，建設(shè)一批重要的人文社會科學研究基地，努力取得具有重大學術(shù)價值和社會影響的優(yōu)秀成果。
5、增強高等學校知識服務(wù)能力。更新高等學校服務(wù)理念，創(chuàng)新科技和哲學社會科學發(fā)展模式，提高服務(wù)社會的意識和能力，建設(shè)高等學校知識服務(wù)平臺，努力使大學成為城市知識服務(wù)中心和國家知識服務(wù)重要基地。推進產(chǎn)學研緊密合作，形成以優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔、緊密合作、共同發(fā)展為主要特征的戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的運行機制，加強“上海高等學校技術(shù)市場”建設(shè)，促進高等學?？萍汲晒D(zhuǎn)化。鼓勵和支持高等學校建設(shè)開放型教育教學資源信息庫，建立多學科組成的智囊團、思想庫和開放式研究機構(gòu)，搭建知識資源的分享平臺，促進知識傳播和應(yīng)用。推動高等學校聚焦國家及上海改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大戰(zhàn)略主題，圍繞最急需解決的重大理論和實際問題進行深入研究，提供有價值的咨詢和服務(wù)。深化“三區(qū)聯(lián)動”創(chuàng)新發(fā)展，推動國家級大學科技園建設(shè)，發(fā)揮大學對周邊經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射優(yōu)勢，形成知識經(jīng)濟圈，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，增強大學主動融入和服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展的能力。
（六）職業(yè)教育：讓學生成為適應(yīng)工作變化的知識型、發(fā)展型技能人才。
職業(yè)教育是促進就業(yè)和改善民生的重要保障，也是提高從業(yè)人員職業(yè)技能、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)的重要基礎(chǔ)。要做精、做特、做強職業(yè)教育，推進中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相互銜接，促進職業(yè)教育與職業(yè)培訓有機結(jié)合，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會進步輸送知識型、發(fā)展型技能人才。
1、改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。重視和加強基礎(chǔ)知識、基本技能教學，激發(fā)學生的學習潛能，強化學生技能訓練，強調(diào)實踐導向，融教、學、做為一體。加強學校與行業(yè)企業(yè)合作，充分發(fā)揮和利用行業(yè)企業(yè)資源優(yōu)勢。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，完善各級職業(yè)教育專業(yè)標準，促進不同層次人才培養(yǎng)的有機銜接。加強校企合作課程建設(shè)，強化生產(chǎn)性實訓和頂崗實習，探索課堂與實訓地點一體化，實施工學交替、任務(wù)驅(qū)動、項目導向等教學新模式。完善職業(yè)教育評價體系，改革學生學業(yè)評價制度，引導學業(yè)評價向就業(yè)導向和社會評價轉(zhuǎn)化。逐步實行職業(yè)培訓模塊可疊加的“學分銀行”制度，推進學歷證書與職業(yè)資格證書并重的雙證培養(yǎng)模式。全面實行職業(yè)資格證書制度，實施職業(yè)能力提升和創(chuàng)新人才培訓工程。
2、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。堅持學歷教育與職業(yè)培訓并舉，加強對企事業(yè)單位員工和轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)人員等社會群體的職業(yè)技能培訓，支持各類職業(yè)院校面向社會開放教育培訓資源。促進中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育銜接，構(gòu)建中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育課程、培養(yǎng)模式和學制貫通的“立交橋”，打通技能型人才深造發(fā)展渠道，為學生多元發(fā)展提供保障。各級各類學校要重視學生職業(yè)意識和職業(yè)技能教育，鼓勵職業(yè)院校向普通學校開放課程和實訓資源。實施職業(yè)教育示范校和能力建設(shè)工程，加強工程類骨干型高等職業(yè)院校建設(shè)，不斷提高各類職業(yè)教育學校的辦學水平和教育質(zhì)量。
3、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育師資隊伍。優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)專業(yè)人才和能工巧匠擔任兼職教師的比例，形成專兼結(jié)合的“雙師制”教學團隊，使中等職業(yè)教育專業(yè)教師中來自企業(yè)的兼職教師比例不低于30%，高等職業(yè)教育該比例不低于40%。完善職業(yè)教育師資培訓和服務(wù)機制,為教師培養(yǎng)培訓和企業(yè)掛職鍛煉提供良好條件。設(shè)立職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展專項資金，鼓勵專業(yè)教師獲得專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)技能資格，成為“雙師型”教師。
4、推動行業(yè)企業(yè)和社會參與職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵行業(yè)企業(yè)通過多種形式參與職業(yè)教育，逐步增加政府對行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的經(jīng)費扶持。完善職業(yè)教育多樣化校企合作機制，增強行業(yè)企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中的責任，對接受職校生實習的企事業(yè)單位進行補貼。積極籌措和吸納社會資金發(fā)展職業(yè)教育，積極調(diào)動和尋求各種社會資金投入職業(yè)教育領(lǐng)域。大力營造尊重勞動、重視技能、重視技能型人才的社會風尚，宣傳優(yōu)秀高技能人才和高素質(zhì)勞動者的勞動價值和社會貢獻，倡導新的求學觀、擇業(yè)觀、成才觀。
（七）特殊教育：讓殘障和超常學生在理解、關(guān)愛中發(fā)展。
特殊教育是以殘障和超常學生身心發(fā)展狀況為基礎(chǔ)、滿足特殊需求的教育。要堅持按需施教，給予理解關(guān)愛，開發(fā)學生潛能，使每個特殊學生都能獲得更好的發(fā)展。到2020年，建立從學前教育到高等教育的比較完善的特殊教育新體系。
1、推進融合教育。完善普通幼兒園、小學、中學、大學殘障學生隨班就讀制度，促進殘障學生與正常學生融合。根據(jù)學生不同特點，制定個別化教育計劃，建設(shè)相應(yīng)的課程體系。改善普通學校資源教室或?qū)W習支持中心的條件，配備隨班就讀學生必需的設(shè)施設(shè)備。對學習有困難或有其他原因影響學習的殘障學生，給予更多的關(guān)心和幫助，加強重點和個別輔導。加強對隨班就讀學生的個性化教育及其理論和實踐研究，提升隨班就讀質(zhì)量。逐步拓展殘疾高中畢業(yè)生報考高等學校的專業(yè)范圍。
2、加強特殊教育學校建設(shè)。優(yōu)化特殊教育學校辦學條件，實施新一輪特殊教育學校改造工程。完善上海特殊教育學校課程標準，制定頒布切合殘障兒童和青少年身心特點的上海市輔讀學校九年義務(wù)教育課程標準，推進特殊教育學校與普通學校在課程開發(fā)、實施方面的合作、轉(zhuǎn)化和相互支持。推進醫(yī)教結(jié)合試驗，探索駐校顧問醫(yī)生制度等多種醫(yī)教結(jié)合模式，實現(xiàn)特殊教育機構(gòu)中殘障學生教育與康復的有機整合。完善特殊教育學校教師津貼制度。
3、構(gòu)建適合超常學生發(fā)展的教育模式。在面向全體學生、推進融合教育的同時，為一些超常學生提供彈性的個性化和拓展式教學模式，以滿足這些學生的特殊教育需求。探索超常學生早期發(fā)現(xiàn)和跟蹤培養(yǎng)途徑，通過校本課程建設(shè)、創(chuàng)新活動平臺搭建和評價制度改革，為學有潛力和具有創(chuàng)新興趣的學生提供更多的創(chuàng)新實踐機會。從普通高中選擇少數(shù)有條件的學校，通過特殊的選拔辦法、科學的教育方式、持續(xù)的跟蹤機制，探索拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式。
4、建設(shè)特殊教育公共服務(wù)平臺。強化政府在特殊教育發(fā)展方面的公共服務(wù)職能，增加特殊教育投入。建立由高等學校、醫(yī)療機構(gòu)、科研部門、基層學校等方面參與的特殊教育研究中心和資源中心，開展跨部門、多學科的特殊教育綜合研究，提供咨詢和服務(wù)。加強區(qū)縣特教康復指導中心建設(shè)。推進醫(yī)教結(jié)合，加強殘障兒童早期診斷，完善篩查-檢測-建檔-轉(zhuǎn)介-安置-綜合干預(yù)的運行機制，建立醫(yī)教結(jié)合的信息資源共享平臺。建立超常學生的發(fā)現(xiàn)、鑒別、跟蹤、評估機制，為超常學生培養(yǎng)提供科學指導。
（八）繼續(xù)教育:為成人發(fā)展提供更多的學習機會和智慧源泉。
繼續(xù)教育是滿足社會成員終身發(fā)展需求、建設(shè)學習型社會和提升城市競爭力的重要途徑。要為所有成年人提供繼續(xù)教育的機會，增強他們適應(yīng)科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和社會文明進步的能力，讓學習更便捷、更愉快、更有意義。
1、發(fā)展多層次、高質(zhì)量的教育培訓。依托國家和市級研發(fā)中心、博士后創(chuàng)新基地等，推動高等學校、科研機構(gòu)、大型企業(yè)聯(lián)手組建繼續(xù)教育基地。在金融、航運、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)和造就一大批優(yōu)秀的技術(shù)和管理人才，提高各類專業(yè)人員的創(chuàng)新能力和市場競爭能力。加強高技能人才教育和培訓，加快開發(fā)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的培訓項目，落實員工持證上崗和在崗培訓制度，強化一線員工特別是中青年員工的崗位培訓。
2、滿足社會個體多方面的學習需求。建立廣覆蓋、多形式、更便捷的社會教育體系，大力發(fā)展社區(qū)教育、家庭教育、農(nóng)村教育、老年教育、婦女教育，積極開展各種與市民社會生活、休閑娛樂、文化體育、醫(yī)療保健密切相關(guān)、靈活多樣的教育活動，豐富個體的精神文化生活。實施市民終身學習促進工程，鼓勵各級政府部門、各級各類學校、企事業(yè)單位和社會力量辦學機構(gòu)為社會提供教育教學資源，充分發(fā)揮公共文化設(shè)施、新聞媒體的社會教育職能。加強郊區(qū)職業(yè)技能教育和培訓，按照郊區(qū)產(chǎn)業(yè)布點要求，加強農(nóng)村教育，拓展郊區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓，培養(yǎng)新型農(nóng)民。加強對困難群體的就業(yè)援助培訓，努力為外來務(wù)工人員提供更多的培訓機會，積極提供經(jīng)費和物質(zhì)支持，完善相關(guān)優(yōu)惠政策。
3、創(chuàng)新繼續(xù)教育和培訓制度。發(fā)揮高等學校、科研院所在學科、研究、設(shè)施、人才等方面的優(yōu)勢，利用現(xiàn)代信息手段，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建立現(xiàn)代開放大學，構(gòu)建開放式繼續(xù)教育培訓體系。逐步取消成人高等教育統(tǒng)一入學考試，建立寬進嚴出的學習制度。普通高等學校要逐步將繼續(xù)教育融入學校全日制教學體系，完善學分制教學管理，實施教學模式改革。健全繼續(xù)教育激勵機制，建立勞動者培訓個人賬戶，建立學分積累和轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)學習成果的互認和銜接，完善培訓補貼政策，探索實施在職人員帶薪繼續(xù)教育假制度。建立上海市學習型社會建設(shè)與終身教育促進委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市終身教育和學習型社會建設(shè)。
（九）教師隊伍：為學生成長發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的引路人。
教師是學生的引路人，育人是教師的天職，造就高素質(zhì)的教師隊伍對于引導學生健康成長十分關(guān)鍵。要注重每個教師的發(fā)展，建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、富有?chuàng)新精神和實踐能力的教師隊伍，努力造就一批教育家。
1、加強師德師風建設(shè)。堅持把師德建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)首位，強化師德教育，引導教師做充滿愛心、品格優(yōu)秀、業(yè)務(wù)精良、道德高尚、行為世范的教育工作者。加強職業(yè)理想教育，引導教師把教書育人作為畢生的事業(yè)追求，提升教師人文素養(yǎng)，增強教師育德意識和能力，以平等態(tài)度對待學生，以高尚情操熏陶學生，以人格魅力感染學生，做學生的良師益友，自覺擔負起培育人才的神圣職責。完善師德規(guī)范，健全激勵機制，不斷增強教師的責任感和使命感，設(shè)立“上海市白玉蘭教師”榮譽稱號，表彰在教書育人過程中辛勤耕耘、為人師表、關(guān)愛學生、無私奉獻的杰出教師。健全師德監(jiān)督機制，嚴格考核管理，對失德失范者加強教育，情節(jié)比較嚴重的給予必要處分，對學術(shù)腐敗者進行懲戒。
2、提升教師創(chuàng)新素質(zhì)。重視和促進每個教師的專業(yè)發(fā)展，鼓勵教師勇于探索，改革教育教學方式，推進教育實踐創(chuàng)新，不斷提高培養(yǎng)人才的能力。以增強教師創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力為重點，實施教師素質(zhì)提升工程。加強對郊區(qū)農(nóng)村教師的專業(yè)培訓，提高教師專業(yè)化教學水平和利用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力。加強對青年教師創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，設(shè)立青年教師創(chuàng)新基金，資助青年教師運用信息技術(shù)等新手段，開展跨學科、跨學校、跨地區(qū)的創(chuàng)新教學和科研活動，為教師創(chuàng)造性地發(fā)揮智慧提供寬松的教學、科研環(huán)境。鼓勵教師不斷探索教學創(chuàng)新方法、積極參與企業(yè)創(chuàng)新活動，將教師的創(chuàng)新實踐和成效納入教師職務(wù)晉升、考核評價指標體系，逐步形成以業(yè)績貢獻和能力水平為導向的教師評價機制。完善教師交流訪學制度，為教師出國交流學習創(chuàng)造更多機會。完善相應(yīng)的制度和政策，努力營造教育家成長的環(huán)境。
3、完善基礎(chǔ)教育階段公辦學校教師管理制度。把中小學教師納入?yún)^(qū)縣教育主管部門統(tǒng)一管理，在區(qū)域內(nèi)實行教師合理流動。完善中小學教師準入制度，提高研究生學歷（碩士、博士學位）教師在中小學教師隊伍的比例。根據(jù)不同年齡段、不同教齡段的教師發(fā)展情況，試行教師資格證書有效期制度,建立上海中小學教師資格再認證制度。改革教師教育模式，創(chuàng)新課程體系，加強能力培養(yǎng)，實現(xiàn)教師來源多元化，提高新教師綜合素質(zhì)。擴大并完善免費師范生教育。
4、完善高等教育和職業(yè)教育教師聘任和培養(yǎng)制度。改善教師來源結(jié)構(gòu)，擴大具有行業(yè)背景教師的來源，實施境外優(yōu)秀教師引進戰(zhàn)略，提高外籍專任教師和有海外經(jīng)歷專任教師的比例。對具有創(chuàng)新素質(zhì)和較強科研能力的教師和優(yōu)秀學術(shù)團隊給予重點支持，造就一支大師級人才隊伍。提高職業(yè)教育教師的實踐教學能力，完善從行業(yè)企業(yè)引進或聘請師資的機制和制度，強化專業(yè)教師技能培訓和企業(yè)掛職制度。支持高等學校進行教師年薪制改革探索，激勵教師全身心投入教學科研，增強高等學校對高層次人才的吸引力。
（十）教育國際化：讓學生具備國際交流、理解、合作、競爭能力。
教育對外開放是教育改革和發(fā)展的推動力，是經(jīng)濟全球化發(fā)展的客觀要求。推進教育國際化是上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的必然選擇。要進一步擴大教育對外開放，加強教育國際交流和合作，大力培養(yǎng)國際化人才，提升上海教育國際化水平，把上海建設(shè)成為國際教育交流中心城市。
1、擴大教育對外開放。積極發(fā)展中外合作專業(yè)、課程開發(fā)，開展學生交換項目，探索與境外學校之間的課程和學分互認。建立境外教師培訓基地，加大選派重點課程教師和骨干教師出境培訓力度，建設(shè)適應(yīng)教育國際化要求的教師隊伍。完善吸引海外學者來滬從事教學和合作研究的政策體系，積極引進海外教師、專家和管理人員。采取多種方式，創(chuàng)辦中外合作的高水平大學和二級學院，加強國際合作科研，建立若干國際聯(lián)合研究中心。加強教育國際交流與合作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，吸引國際教育組織落戶上海。鼓勵有條件的高水平大學、知名中小學校在海外建立分校，或設(shè)立海外學習中心(站)，參與國際教育服務(wù)。
2、增強學生國際交往和競爭能力。積極引進和消化國外先進課程資源，加強國際理解教育，培養(yǎng)具有國際視野、知曉國際規(guī)則并能參與國際交流的國際化人才。在基礎(chǔ)教育階段設(shè)立若干所中外學生融合的學校，研究開發(fā)國際理解教育課程和形式多樣的活動，促進中外學生的文化認識和交流理解。擴大高中學生國際交流的規(guī)模和渠道，拓展高中學生的國際視野。試點開設(shè)高中國際課程，鼓勵有條件的中小學開設(shè)由外籍教師執(zhí)教的課程。開展國際高中合作項目，在職業(yè)教育中引進國際認可的職業(yè)資格標準，培養(yǎng)適應(yīng)國際勞務(wù)市場需求的高素質(zhì)勞動者。鼓勵高校學生赴海外游學、實習和志愿服務(wù)。加強雙語教學，發(fā)展多種語言教育，普遍提升各級各類學校學生的國際語言交流能力。引進先進、適宜的國際教育質(zhì)量認證體系和標準，建立并實施上海國際教育質(zhì)量認證制度。
3、大力發(fā)展留學生教育。擴大高等教育階段學歷教育留學生的規(guī)模和比例，優(yōu)化留學生的層次結(jié)構(gòu)。建立外國留學生服務(wù)中心，為海外學生來華學習提供權(quán)威、便捷的專業(yè)服務(wù)。建設(shè)一批國際化的品牌學科專業(yè)和課程，建立全市統(tǒng)一的留學生課程庫和學分互認制度，增強上海教育對留學生的吸引力。完善留學生獎學金制度和資助政策，探索建立留學生勤工助學和醫(yī)療保險等制度。建設(shè)語言預(yù)科中心，為留學生適應(yīng)漢語教學提供服務(wù)。研究開發(fā)“當代中國研究”課程，發(fā)展留學生中國文化體驗基地，增進留學生對中國文化的理解和感受。加強外籍人員子女教育體系建設(shè)，整合上?，F(xiàn)有學校國際部的教育教學資源，為在滬外籍人員子女教育提供完善的服務(wù)。
（十一）教育信息化：為學生提供更加開放、便捷的學習環(huán)境。
現(xiàn)代信息通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，深刻改變著每個人的生活、工作、學習方式。要主動適應(yīng)信息化社會發(fā)展趨勢，以教育信息化促進教育現(xiàn)代化，構(gòu)建教育信息化公共服務(wù)平臺，為每個人提供個性化和無處不在的教育。
1、探索建立信息化教育新模式。運用現(xiàn)代信息技術(shù)改革教育教學內(nèi)容和方法，推動課程教學與信息資源的有機整合，不斷豐富教育教學資源，形成開放、互動、共享的信息化教育模式，促進學習方式的轉(zhuǎn)變，滿足學生多元化和個性化的學習需求。開展數(shù)字化課程環(huán)境建設(shè)和學習方式變革試驗。提升學生信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，引導學生掌握利用現(xiàn)代信息技術(shù)獲取知識的能力。推動“電子書包”和“云計算”輔助教學的發(fā)展，促進學生運用信息技術(shù)豐富課內(nèi)外學習和研究。對學生加強媒介素養(yǎng)教育，增強正確理解、合理運用大眾傳播媒體等信息網(wǎng)絡(luò)的能力，掌握并提高學習、創(chuàng)造、傳播信息的知識和技巧。建設(shè)數(shù)字化教研服務(wù)平臺，制定教師的信息化教學能力標準和評價體系，開展中小學教師教育技術(shù)能力培訓，引導教師充分運用信息技術(shù)創(chuàng)新教學方式，提高教師教育技術(shù)應(yīng)用的能力，讓教師能夠充分利用教育信息化環(huán)境提高教學質(zhì)量。
2、加強教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)規(guī)劃基于現(xiàn)代信息技術(shù)的教育信息化整體架構(gòu)，以泛在技術(shù)為支撐，逐步建設(shè)涵蓋學校、社會、家庭及職場的學習型城市基礎(chǔ)設(shè)施。實施教育信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)工程。建設(shè)上海學習網(wǎng)，推進數(shù)字化學習資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵政府和行業(yè)建設(shè)專業(yè)性公共教育資源庫。完善教育信息系統(tǒng)運行機制，更新和完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升技術(shù)先進性和網(wǎng)絡(luò)管理水平。系統(tǒng)設(shè)計加快教育信息化建設(shè)的政策體系。
3、完善教育信息化服務(wù)體系。依托上海城市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，完善管理體制機制，建設(shè)與城市信息化發(fā)展相同步、與人才成長規(guī)律相適應(yīng)、與學習型社會多樣化教育需求相匹配的教育信息化服務(wù)體系。建立和完善相關(guān)制度，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)人人享有、人人利用、人人貢獻的數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源，促進個性化學習和開放化、遠程化、網(wǎng)絡(luò)化教育，形成更為積極、開放的學習文化，加速推進學習型社會建設(shè)。加強綜合性政府教育政務(wù)信息系統(tǒng)、學校管理信息系統(tǒng)和學習（課程）管理系統(tǒng)建設(shè)，加強教育信息化系統(tǒng)的管理，做好規(guī)劃、評價、安全和標準化建設(shè)工作。加強信息技術(shù)倫理和道德教育，強化輿論宣傳，提倡文明上網(wǎng)，引導受教育者增強社會責任意識，合理利用網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)。完善和健全相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，營造健康的網(wǎng)上學習環(huán)境。