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第二部分 發(fā)展任務(wù)
第三章 基礎(chǔ)教育
（六）提高基礎(chǔ)教育普及水平。義務(wù)教育是教育工作的重中之重。到2020年，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。確保每個(gè)適齡兒童按時(shí)入學(xué)并完成學(xué)業(yè)，基本消除輟學(xué)現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)以及校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),保證義務(wù)教育質(zhì)量。深化課程與教學(xué)方法改革，全面落實(shí)義務(wù)教育課程方案，開(kāi)足開(kāi)好規(guī)定課程，鞏固義務(wù)教育課程改革成果。不斷提高學(xué)校信息化水平，逐步推行小班化教學(xué)。大力推廣普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字。
基本普及學(xué)前教育，加快普及高中階段教育。2015年基本普及學(xué)前一年教育，2020年基本普及學(xué)前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。加快普及高中階段教育，到2020年，普及高中階段教育，滿(mǎn)足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。
（七）引導(dǎo)學(xué)前教育健康發(fā)展。各級(jí)政府要高度重視學(xué)前教育發(fā)展，把學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。落實(shí)城市居住區(qū)配套建設(shè)幼兒園政策。加大政府投入，實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭困難幼兒入園給予補(bǔ)助。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。完善幼兒園收費(fèi)管理辦法。按照國(guó)家的基本辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。教育行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。
重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)學(xué)前教育的扶持力度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園的示范指導(dǎo)作用，帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。
（八）推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源。切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問(wèn)題。加快推進(jìn)薄弱學(xué)校改造，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度。完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。在保證適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì)。努力做好推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)。加快縮小城鄉(xiāng)差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)。努力縮小區(qū)域差距。加大對(duì)貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
保證適齡兒童少年接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。重視快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)教育結(jié)構(gòu)布局的影響,完善進(jìn)城務(wù)工子女接受義務(wù)教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制和保障體制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，提升城鎮(zhèn)義務(wù)教育承載能力，解決城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校大班額問(wèn)題。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。研究制定符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女在流入地考試升學(xué)的辦法。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童的住宿需求。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)。
（九）支持普通高中多樣化發(fā)展。促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，滿(mǎn)足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。鼓勵(lì)普通高中辦出特色。鼓勵(lì)有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。鼓勵(lì)學(xué)校對(duì)具有特殊才能學(xué)生采取特殊培養(yǎng)方式，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。
深入推進(jìn)普通高中課程改革，全面落實(shí)課程方案。創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。大力推進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的變革，創(chuàng)新課堂教學(xué)模式。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐。
鼓勵(lì)學(xué)校通過(guò)富有吸引力和特色的課程、教學(xué)及各類(lèi)教育活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，開(kāi)發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)潛能，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。學(xué)校建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生心理、學(xué)業(yè)、升學(xué)、就業(yè)等多方面的指導(dǎo)。
堅(jiān)持公益性原則，落實(shí)政府責(zé)任，完善高中辦學(xué)體制，推動(dòng)改革和發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持民辦普通高中學(xué)校發(fā)展。
（十）促進(jìn)特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。重視特殊教育。加大對(duì)特殊教育的投入力度。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，提高視力、聽(tīng)力、語(yǔ)言和智力殘疾的兒童少年入學(xué)率，確保殘疾兒童少年接受義務(wù)教育?；緦?shí)現(xiàn)省轄市和縣（市）都有一所達(dá)到國(guó)家基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校。制定學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特殊教育教學(xué)、教材、教具的研究、推廣和應(yīng)用。逐步解決重度殘疾兒童少年的教育問(wèn)題。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生。鼓勵(lì)和支持接收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校為殘疾學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)生活條件。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的資助力度。逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。
（十一）切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育全過(guò)程，貫穿于教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)。率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。各級(jí)政府要把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。改革教學(xué)內(nèi)容、考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度。不得以升學(xué)率和考試成績(jī)對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以升學(xué)率和考試成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。規(guī)范各種社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時(shí)和教學(xué)難度。要提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。公辦學(xué)校教師不得從事有償?shù)恼n外教學(xué)活動(dòng)。各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng)，積極開(kāi)展科技實(shí)踐活動(dòng)，提高青少年科學(xué)素質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。大力開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。保護(hù)學(xué)生視力。充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長(zhǎng)過(guò)程中的重要作用。家長(zhǎng)要樹(shù)立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通配合，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
第四章 職業(yè)教育
（十二）大力發(fā)展職業(yè)教育。把職業(yè)教育擺在更加突出的位置。職業(yè)教育要面向人人、面向社會(huì)，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，積極構(gòu)建體現(xiàn)終身教育理念，以中等職業(yè)教育為主體、中職高職相互銜接、職前職后相互溝通的具有河南特色的職業(yè)教育體系。滿(mǎn)足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。
各級(jí)政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)職責(zé)，促進(jìn)職業(yè)教育資源整合。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求相適應(yīng)。統(tǒng)籌職業(yè)教育與普通教育發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育。統(tǒng)籌中、高等職業(yè)教育發(fā)展，把中等職業(yè)教育作為加快發(fā)展職業(yè)教育的重點(diǎn)。努力擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，盡快實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校在校生占高中階段的55%以上的目標(biāo)。
把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，深化教育教學(xué)改革。實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。積極探索學(xué)分制、分階段學(xué)習(xí)等更加靈活的彈性學(xué)習(xí)制度, 方便學(xué)生工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，使職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到國(guó)家制定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱(chēng))評(píng)聘辦法。建立健全職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評(píng)估。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，進(jìn)一步提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。
重視國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓和合作。充分發(fā)揮我省人力資源優(yōu)勢(shì)，研究國(guó)際人才市場(chǎng)需求，培育急需人才。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)、知名企業(yè)合作，開(kāi)展訂單式、定向式人才培養(yǎng)，提高我省人力資源輸出水平和輸出能力。注重根據(jù)國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展的方向和模式變化，不斷引進(jìn)具有前瞻性、國(guó)際化的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。
（十三）增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇。擴(kuò)大高技能人才享受政府特殊津貼的比例，對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的高技能人才給予獎(jiǎng)勵(lì)并授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。進(jìn)一步完善職業(yè)技能競(jìng)賽制度，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。加大宣傳力度，在全社會(huì)形成行行出狀元的社會(huì)風(fēng)尚，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。
嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度，推進(jìn)職業(yè)院校課程內(nèi)容和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接。執(zhí)行“先培訓(xùn)后就業(yè)”、“先培訓(xùn)后上崗”的規(guī)定。促進(jìn)學(xué)生充分就業(yè)、對(duì)口就業(yè)。
完善職業(yè)教育助學(xué)政策。實(shí)行農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生免費(fèi)，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。
拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道。建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。鼓勵(lì)畢業(yè)生通過(guò)工學(xué)交替的途徑在職繼續(xù)學(xué)習(xí)。個(gè)人的工作經(jīng)歷、能力和業(yè)績(jī)可作為教育機(jī)構(gòu)錄取的重要依據(jù)，做出突出貢獻(xiàn)者可免試入學(xué)。完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度。
（十四）推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。增強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展活力。進(jìn)一步探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，加強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)涵建設(shè)，走集約發(fā)展職業(yè)教育的路子。新建的職業(yè)教育園區(qū)或中等職業(yè)學(xué)校、縣級(jí)職教中心要與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，積極吸引重點(diǎn)企業(yè)參股職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)校企之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)我省職業(yè)教育向規(guī)?；?、集團(tuán)化、特色化、品牌化方向發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方集中力量建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，逐步形成區(qū)域性技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。
調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性。制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，加大對(duì)職業(yè)教育的投入。
（十五）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)加快發(fā)展面向農(nóng)村的中等職業(yè)教育。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)合作與區(qū)域合作，提升農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展水平。把農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展納入農(nóng)村綜合改革內(nèi)容。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)，強(qiáng)化各類(lèi)職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，健全縣域職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)人才力度。支持各級(jí)各類(lèi)學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。逐步實(shí)施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。
（十六）創(chuàng)新職業(yè)教育體制機(jī)制。深化體制改革，堅(jiān)持政府主導(dǎo)地位，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量參與辦學(xué)的積極性，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，逐步形成多樣化、多渠道、集團(tuán)化、開(kāi)放靈活的辦學(xué)格局。充分發(fā)揮國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)先行先試的重要作用，創(chuàng)新職業(yè)教育體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，探索職業(yè)教育多元化辦學(xué)新格局，探索職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子，探索加快普及高中階段教育的新機(jī)制，探索加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的新舉措，探索提升教育教學(xué)質(zhì)量的新途徑，為全國(guó)職業(yè)教育又好又快發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。做好“職業(yè)教育綜合改革”國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)工作。