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下載安裝Flash播放器第五章 高等教育
（十七）穩(wěn)步發(fā)展高等教育。適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模。高等教育毛入學(xué)率盡快達(dá)到并超過全國(guó)平均水平。為人民群眾提供更多的接受高等教育的機(jī)會(huì)，努力提高大專以上學(xué)歷人口的比例。
合理確定高等學(xué)校發(fā)展規(guī)模，科學(xué)制定校園建設(shè)規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。努力改善高等學(xué)校生師比、具有研究生學(xué)位教師占專任教師的比例、生均教學(xué)行政用房、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均圖書等基本辦學(xué)條件。
推進(jìn)高校投融資機(jī)制改革。厘清高校債務(wù)和基本建設(shè)情況，加強(qiáng)貸款和基建管理，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，加大政府貼息和基建投入力度，通過籌建投融資平臺(tái)、推進(jìn)老校區(qū)置換、改革收費(fèi)制度、推進(jìn)預(yù)算撥款改革等途徑，控制和化解風(fēng)險(xiǎn)，逐步解決高校債務(wù)問題，形成支撐我省高等教育持續(xù)發(fā)展的投融資長(zhǎng)效機(jī)制。
（十八）全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。把提高教育質(zhì)量作為高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以人才培養(yǎng)為核心，教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步，加快高等教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐。牢固確立人才培養(yǎng)在高等學(xué)校工作中的中心地位。把教書育人作為教師的首要任務(wù)，強(qiáng)化教師責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)教師把主要精力放在人才培養(yǎng)上，不斷提高教學(xué)水平。深化高等學(xué)校教學(xué)改革，探索符合學(xué)校實(shí)際、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、具有地方特色的多元化人才培養(yǎng)模式。強(qiáng)化實(shí)踐、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。完善教學(xué)管理和評(píng)價(jià)制度。鼓勵(lì)學(xué)生跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨院系、跨院校選修課程。建立高等學(xué)校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新機(jī)制。全面實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。改進(jìn)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，構(gòu)建高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系。健全學(xué)生工作制度，加強(qiáng)學(xué)生日常行為和學(xué)籍學(xué)歷管理。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。大力推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。實(shí)行以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地。
（十九）提升科學(xué)研究水平。鼓勵(lì)高等學(xué)校大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)。堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家目標(biāo)與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。以重大現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，加強(qiáng)應(yīng)用研究。完善科研體制機(jī)制，尊重學(xué)術(shù)自由，激發(fā)廣大教師、科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)科研基地、科技創(chuàng)新平臺(tái)、科研公共平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科、重大項(xiàng)目的支持力度。改革高等學(xué)?？蒲锌?jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)高等學(xué)?？蒲信c經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相結(jié)合。促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享。促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用。深入實(shí)施高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，加強(qiáng)人文社會(huì)科學(xué)研究基地建設(shè)。
（二十）增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。高校要牢固樹立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任，全方位開展服務(wù)。將社會(huì)服務(wù)水平納入高等學(xué)校評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持高等學(xué)校開展繼續(xù)教育。強(qiáng)化科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。積極推進(jìn)文化傳播，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)文化。推動(dòng)高等學(xué)校積極參與決策咨詢，主動(dòng)開展前瞻性、對(duì)策性研究，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫(kù)作用，在解決河南現(xiàn)代化建設(shè)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題方面做出重要貢獻(xiàn)。
（二十一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。適應(yīng)國(guó)家和河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整和完善高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化層次結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，積極發(fā)展研究生教育。加強(qiáng)不同層次高等教育的銜接與溝通。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才需求的變化，統(tǒng)籌學(xué)科專業(yè)規(guī)劃。鞏固基礎(chǔ)學(xué)科，加強(qiáng)國(guó)家和我省急需的應(yīng)用學(xué)科，積極培育、發(fā)展新興學(xué)科、交叉學(xué)科。優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。逐步形成以省會(huì)鄭州高等學(xué)校群為中心，其他省轄市高等學(xué)校合理布局，具有地方特色并主要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的高等教育體系。新增高等學(xué)校向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、高等學(xué)校數(shù)量少的地區(qū)傾斜。優(yōu)化類型結(jié)構(gòu)。積極支持民辦高等教育發(fā)展，擴(kuò)大民辦普通高等教育在校生規(guī)模占全省普通本?？圃谛Ｉ?guī)模的比例。對(duì)各級(jí)各類成人高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)定位和合理分工，形成普通與成人、學(xué)歷與非學(xué)歷高等教育共同發(fā)展的格局。
促進(jìn)高等學(xué)校辦出特色。對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行分類管理，依據(jù)高等學(xué)校類型選擇、目標(biāo)定位與辦學(xué)水平配置資源。調(diào)整相關(guān)政策，引導(dǎo)高等學(xué)校強(qiáng)化功能定位和特色意識(shí)，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格。鼓勵(lì)高等學(xué)校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。支持具有行業(yè)背景的院校保持特色，提高服務(wù)行業(yè)的能力。
建設(shè)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科。以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，加快高水平大學(xué)建設(shè)步伐，在若干領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)，構(gòu)筑河南思想文化、科學(xué)技術(shù)高地。加快鄭州大學(xué)“211工程”建設(shè)，大力推進(jìn)河南大學(xué)等高校實(shí)施省部共建，建設(shè)若干所骨干高等學(xué)校，使其整體水平或若干學(xué)科、專業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列。爭(zhēng)取若干所高等學(xué)校進(jìn)入國(guó)家中西部高等教育振興計(jì)劃。支持若干所特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。改進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和管理模式，強(qiáng)化以學(xué)科、專業(yè)建設(shè)為導(dǎo)向的資源配置方式，引導(dǎo)高等學(xué)校集中力量打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)特色學(xué)科、專業(yè)。支持與海內(nèi)外高水平教育、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。
第六章 繼續(xù)教育
（二十二）加快發(fā)展繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，大幅度提高從業(yè)人員繼續(xù)教育參與率，努力提高教育質(zhì)量和水平。重視老年教育。倡導(dǎo)全民閱讀。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。
（二十三）建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制。各級(jí)政府成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)繼續(xù)教育發(fā)展。將繼續(xù)教育納入各行業(yè)、各地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定本行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施辦法。加快繼續(xù)教育法制建設(shè)，完善繼續(xù)教育法規(guī)。完善投入和成本分擔(dān)機(jī)制，對(duì)農(nóng)民、失業(yè)人員等的繼續(xù)教育給予資助。健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、職業(yè)注冊(cè)等人事管理制度的銜接。鼓勵(lì)個(gè)人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員提供繼續(xù)教育。加強(qiáng)繼續(xù)教育監(jiān)管和評(píng)估。建立繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度，加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管和質(zhì)量評(píng)估。
（二十四）完善繼續(xù)教育內(nèi)容和形式。構(gòu)建各種學(xué)習(xí)有效溝通銜接的終身學(xué)習(xí)體系，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。大力發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)學(xué)歷資格和職業(yè)技能資格的相互貫通。完善寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，擴(kuò)大開放教育規(guī)模，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，健全成人職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，突出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。
（二十五）統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育資源。開發(fā)、整合各級(jí)各類學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、文化館、圖書館、博物館、企業(yè)等組織的教育資源，并鼓勵(lì)相關(guān)組織向全體社會(huì)成員開展繼續(xù)教育。加強(qiáng)農(nóng)村成人教育工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌開發(fā)社區(qū)教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，充分利用信息技術(shù)，建立以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件。
第七章 民辦教育
（二十六）大力支持民辦教育。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，制定和完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。積極支持民辦學(xué)校申報(bào)學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予單位。凡經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的教師，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)以及住房公積金，按屬地管理原則和相關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后享受事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校。
（二十七）健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)的，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校。民間資本獨(dú)立舉辦或參與公辦學(xué)校改制且符合國(guó)家《劃撥用地目錄》的，政府可給予劃撥土地等優(yōu)惠政策。對(duì)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、聲譽(yù)好的民辦學(xué)校給予重點(diǎn)扶持。各級(jí)政府對(duì)發(fā)展民辦教育做出突出貢獻(xiàn)的組織、學(xué)校和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
（二十八）落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。依法建立民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度。任何組織和個(gè)人不得侵占學(xué)校資產(chǎn)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和信息公開制度。
（二十九）促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)民辦教育發(fā)展的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。完善獨(dú)立學(xué)院管理和運(yùn)行機(jī)制。積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理。規(guī)范民辦學(xué)校法人登記，完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。民辦學(xué)校依法設(shè)立理事會(huì)或董事會(huì)，保障校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，逐步推進(jìn)監(jiān)事制度。積極發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織的作用。完善民辦高等學(xué)校督導(dǎo)專員制度。落實(shí)民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。依法明確民辦學(xué)校變更、退出機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)參與民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)民辦教育的評(píng)估。