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下載安裝Flash播放器第十四章 教育信息化
（五十一）以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。以應(yīng)用為導(dǎo)向，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、融合集成、資源共享的原則，加快教育信息化進(jìn)程。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。加強(qiáng)教師信息技術(shù)能力培訓(xùn)，推動(dòng)教育觀念和教學(xué)方式的變革。加強(qiáng)學(xué)生信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)學(xué)習(xí)方式和上網(wǎng)行為的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、軟件技術(shù)、信息安全人才培養(yǎng)，提升教育對(duì)信息化社會(huì)建設(shè)的服務(wù)能力。加強(qiáng)信息技術(shù)普及教育，提高公眾信息技術(shù)應(yīng)用能力。推進(jìn)學(xué)習(xí)社會(huì)化，方便隨時(shí)隨地、個(gè)性化學(xué)習(xí)，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和形成學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
（五十二）加強(qiáng)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入全省信息化建設(shè)整體規(guī)劃，融合先進(jìn)技術(shù)，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。積極創(chuàng)造條件，在中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)校校、班班多媒體教學(xué)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。加強(qiáng)河南省教育科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)主干網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)完善覆蓋全省18個(gè)省轄市，符合高帶寬、高速率、高穩(wěn)定性、高可靠性、高安全性要求的省級(jí)骨干網(wǎng)。建立覆蓋各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。逐步構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、傳輸流暢、運(yùn)行安全而又能夠支持大規(guī)模、多制式、多功能的教育應(yīng)用平臺(tái)和遠(yuǎn)程服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)涵蓋從基礎(chǔ)教育到高等教育的各級(jí)各類遠(yuǎn)程教學(xué)支撐系統(tǒng)，形成現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育傳輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建具有河南特色的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。完善教育信息安全技術(shù)保障體系，確保信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。
（五十三）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源公共平臺(tái)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系建設(shè)。充分發(fā)揮信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)教育資源合理配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。依托一批具有特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科的學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)建設(shè)全省數(shù)字化教育教學(xué)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)名師、特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科和公選課程教學(xué)資源庫(kù)，開發(fā)優(yōu)秀教師教案、多媒體課件和教學(xué)視頻等數(shù)字化教學(xué)資源，使教師和學(xué)生特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)師生都能享有優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量。推動(dòng)教育資源向全社會(huì)開放，鼓勵(lì)全體社會(huì)成員利用現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行學(xué)習(xí)。
（五十四）推動(dòng)教育電子政務(wù)建設(shè)。推進(jìn)政府教育管理信息化。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)教育政務(wù)信息資源和教育公共數(shù)據(jù)庫(kù)，建立以網(wǎng)絡(luò)門戶為基礎(chǔ)的各類教育信息服務(wù)平臺(tái)和規(guī)范高效的教育電子政務(wù)平臺(tái)。建立全省教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，匯集學(xué)校、教師、學(xué)生及教學(xué)管理基礎(chǔ)信息，建立全省教育運(yùn)行狀況、教育質(zhì)量和教育公平監(jiān)控信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)教育電子政務(wù)基礎(chǔ)條件和安全保障條件建設(shè)，建立健全教育電子政務(wù)建設(shè)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)教育信息和政務(wù)公開，提高教育管理現(xiàn)代化水平。
第十五章 經(jīng)費(fèi)與投入
（五十五）改革和完善教育經(jīng)費(fèi)投入體制。切實(shí)加大教育經(jīng)費(fèi)投入是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，支撐教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。堅(jiān)持教育的公益性，建立健全以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制，進(jìn)一步明確政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障公辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源與增長(zhǎng)。根據(jù)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，制定各級(jí)各類學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展逐步提高。
義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立健全城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。明確各級(jí)政府教育財(cái)政責(zé)任，完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。積極扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展教育，進(jìn)一步加大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育投入。采取切實(shí)措施，化解學(xué)校債務(wù)。
非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。學(xué)前教育建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)和企業(yè)及其他社會(huì)力量等依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。
健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度。完善普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。完善助學(xué)貸款體制機(jī)制。完善研究生資助政策，設(shè)立研究生獎(jiǎng)學(xué)金。
（五十六）依法增加政府教育投入。強(qiáng)化政府在教育投入中的責(zé)任。確保教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，保證教育財(cái)政撥款達(dá)到法律規(guī)定的增長(zhǎng)要求，保證按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。
各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將教育列為公共財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域，依法逐步提高教育財(cái)政撥款占財(cái)政總支出的比例。按增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的3%足額征收教育費(fèi)附加，按規(guī)定程序開征地方教育附加，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，到2012年，切實(shí)完成國(guó)家4%目標(biāo)的分解任務(wù)。各級(jí)政府本級(jí)財(cái)政超收收入、均衡性轉(zhuǎn)移支付收入，均要按預(yù)算確定的教育撥款占財(cái)政支出比例安排用于教育。
建立保障政府教育投入增長(zhǎng)的監(jiān)督機(jī)制。依法審核政府教育撥款預(yù)算和決算。各級(jí)政府要向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)專題報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算情況。建立政府教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)考核制度，將教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)比例列入政府任期目標(biāo)。建立各級(jí)政府教育投入公告制度，定期向社會(huì)公布政府教育投入情況。
（五十七）拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。完善社會(huì)捐贈(zèng)教育的激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除的規(guī)定，并對(duì)捐贈(zèng)者予以宣傳表彰，營(yíng)造捐贈(zèng)教育的社會(huì)氛圍。擴(kuò)大渠道，減少環(huán)節(jié)，方便捐贈(zèng)者直接捐贈(zèng)學(xué)校。
鼓勵(lì)社會(huì)力量投資舉辦教育。通過采取劃撥土地、稅收減免、金融扶持和政府獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資舉辦教育。
完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制。制定辦學(xué)成本核定辦法，科學(xué)核定辦學(xué)成本，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，適當(dāng)調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)學(xué)校開展社會(huì)服務(wù)。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策，對(duì)學(xué)校社會(huì)服務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅和所得稅。
（五十八）完善教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制。完善經(jīng)費(fèi)分配決策機(jī)制。加大對(duì)提高教育質(zhì)量、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和學(xué)校辦學(xué)條件的投入，加大對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入。設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性。公開政府教育經(jīng)費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)和辦法，提高透明度。建立促進(jìn)均衡發(fā)展的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制。建立標(biāo)準(zhǔn)撥款與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的非義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制。探索以政府購(gòu)買服務(wù)方式發(fā)展非義務(wù)教育的方法。進(jìn)一步完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立并逐步提高職業(yè)教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。合理分配公共教育經(jīng)費(fèi)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五十九）提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。建立健全與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用管理制度。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，完善學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)問題、重大投融資以及大額資金使用的集體決策制、專家咨詢制和責(zé)任追究制。建立經(jīng)費(fèi)使用效益和資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善績(jī)效考核和問責(zé)機(jī)制，建立學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開制度，定期公布經(jīng)費(fèi)使用情況，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在高等學(xué)校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，提升經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。公辦高等學(xué)?？倳?huì)計(jì)師由政府委派。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用全過程的審計(jì)監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)分配和使用的規(guī)范性、安全性、有效性。防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
規(guī)范學(xué)校收費(fèi)管理。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。
第十六章 組織領(lǐng)導(dǎo)
（六十）加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、努力建設(shè)人力資源強(qiáng)省作為重要職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略負(fù)總責(zé)，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度，把教育優(yōu)先發(fā)展的落實(shí)情況納入各級(jí)黨委和政府政績(jī)考核范圍，作為干部任用的重要依據(jù)。完善各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。各級(jí)政府要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作情況。
（六十一）加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部、教育廣大師生。深入推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。健全各級(jí)各類學(xué)校黨的組織，高等學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，中小學(xué)黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校工作中的政治核心作用。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。著力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，推動(dòng)工作創(chuàng)新，增強(qiáng)生機(jī)活力。充分發(fā)揮學(xué)校基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀大學(xué)生和高職稱高學(xué)歷人群中發(fā)展黨員工作，重視加強(qiáng)學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)和學(xué)生會(huì)工作。
加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。以加強(qiáng)理論修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和品德修養(yǎng)為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。以提高辦學(xué)治校能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)。以健全民主集中制為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)。按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，選拔和任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。完善和實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度。不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把握全局、處理復(fù)雜問題、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)管理學(xué)校的能力。
加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的預(yù)防和懲治腐敗體系。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，健全反腐倡廉制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開。加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)。堅(jiān)決糾正教育系統(tǒng)不正之風(fēng)。
（六十二）維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。重視解決好師生員工的實(shí)際困難和問題，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，注重從源頭排查和化解不穩(wěn)定因素，有效解決各種矛盾和糾紛。加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理。建立和完善學(xué)校安全與衛(wèi)生管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置各種事端。健全師生意外保險(xiǎn)和醫(yī)療衛(wèi)生保險(xiǎn)制度及健康體檢制度。加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，形成保障學(xué)校安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。