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下載安裝Flash播放器第十七章 社會責(zé)任與環(huán)境建設(shè)
（六十三）全社會要共同關(guān)心支持教育工作。各級黨委、政府要支持人大、政協(xié)履行職能，發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體和其他社會組織的積極作用，充分調(diào)動社會資源為教育服務(wù)，共同推進(jìn)教育改革和發(fā)展。社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和街道、社區(qū)、村鎮(zhèn)以及公民個人都要主動擔(dān)當(dāng)支持教育工作的社會責(zé)任，尊重知識、尊重人才，關(guān)心青少年健康成長。父母或其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡子女或者被監(jiān)護(hù)人按時入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育，為義務(wù)教育后子女或被監(jiān)護(hù)人繼續(xù)學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。受教育個體要強(qiáng)化社會責(zé)任意識，樹立終身學(xué)習(xí)理念。
（六十四）構(gòu)建依法治教的法律環(huán)境。完善教育法規(guī)體系。修訂《河南省義務(wù)教育實施辦法》、《河南省未成年人保護(hù)條例》，制訂《河南省學(xué)校安全條例》、《河南省民辦教育促進(jìn)條例》等相應(yīng)的法規(guī)。力爭到2020年形成與現(xiàn)代教育體系相適應(yīng)、符合河南實際的地方法規(guī)體系。
全面推進(jìn)依法行政和依法治校。探索教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護(hù)學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。公開教育信息，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學(xué)校要依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，建立并不斷完善符合法律規(guī)定的學(xué)校章程和制度，正確行使辦學(xué)自主權(quán)。依法管理國有資產(chǎn)和學(xué)校法人財產(chǎn)，尊重師生權(quán)利，健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度，開展普法教育，不斷提高師生法律素質(zhì)。
完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。制定教育督導(dǎo)條例實施意見，進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度。探索建立相對獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。建設(shè)專職督導(dǎo)隊伍。堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。加強(qiáng)義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。嚴(yán)格落實問責(zé)制。主動接受和積極配合各級人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督。建立健全層級監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。強(qiáng)化社會監(jiān)督。
（六十五）完善教育事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。健全財稅金融支持政策。完善鼓勵企業(yè)接受學(xué)生見習(xí)、實習(xí)、實訓(xùn)、實踐的財政補(bǔ)貼政策。提高彩票公益金收益用于教育的比例。制定鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和個人投資、捐資教育的稅收優(yōu)惠政策。完善企業(yè)開展職工教育培訓(xùn)政策，提高職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。研究制定鼓勵個人及未成年子女參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)個人所得稅稅前扣除政策。制定鼓勵學(xué)校開展社會服務(wù)的稅收優(yōu)惠政策。完善個人助學(xué)貸款支持政策。進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款及貼息政策的實施。完善風(fēng)險投資基金等相關(guān)金融支持政策，促進(jìn)海外高層次留學(xué)人才來豫創(chuàng)業(yè)。
建立健全勞動人事和社會保障支持政策。進(jìn)一步完善高技能人才支持和獎勵制度。制定行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)人才的相關(guān)政策。制定引進(jìn)高層次國際人才和研究團(tuán)隊的支持政策。進(jìn)一步建立健全職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。制定職稱評聘、職務(wù)晉升、薪酬待遇、學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償?shù)燃钫撸膭顑?yōu)秀人才到農(nóng)村基層、艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)工作。建立注重能力和業(yè)績的綜合評價制度。完善績效工資制度。制定農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房政策和教師住房優(yōu)惠政策。研究制定學(xué)校人員流動過程中的社會保障關(guān)系銜接辦法。制定學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)減免政策。建立公共教育及信息資源免費(fèi)向社會開放制度。完善大中專畢業(yè)生就業(yè)政策體系，制定鼓勵企、事業(yè)單位吸納大學(xué)生就業(yè)的政策。健全畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)制，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地建設(shè)。強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)困難群體幫扶，積極引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)。
建立健全相關(guān)土地支持政策。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、優(yōu)化資源、高效便民的原則，將各級各類學(xué)校及實習(xí)實訓(xùn)基地等教育設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建列入舊城改造、新區(qū)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園布局規(guī)劃，統(tǒng)籌安排基本建設(shè)用地，堅決制止侵占學(xué)?，F(xiàn)有用地或建設(shè)預(yù)留用地的行為。完善校舍建設(shè)收費(fèi)減免政策。
建立健全科技創(chuàng)新支持政策。完善促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的支持政策。制定鼓勵高等學(xué)校開展基礎(chǔ)研究和公益研究的支持政策。
（六十六）營造有利于青少年健康成長的文化環(huán)境。鼓勵各地、社會團(tuán)體及個人投資興建各類文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育基地。圖書館、博物館、科技館、展覽館、體育館、青少年宮、青少年科技活動中心等社會公共設(shè)施以及歷史文化古跡和革命紀(jì)念館等社會公共資源要向?qū)W生免費(fèi)開放。鼓勵舉辦科技節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、夏令營等多種形式的教育活動。新聞媒體要營造尊師重教、有利于教育改革發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制，防范有害信息在網(wǎng)上傳播，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)音像、書刊等文化市場的管理，依法查禁淫穢、迷信等有害學(xué)生身心健康的書刊、音像制品。
第十八章 重點(diǎn)項目
（六十七）組織實施重點(diǎn)項目。2010-2012年，圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動力，以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，完善機(jī)制，組織實施一批重點(diǎn)項目。
義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、均衡配置、合理布局。實施中小學(xué)校舍安全工程，集中開展危房改造、抗震加固，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全達(dá)標(biāo)；改造小學(xué)和初中薄弱學(xué)校，盡快使義務(wù)教育學(xué)校師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地基本達(dá)標(biāo)；改擴(kuò)建勞務(wù)輸出大市和困難地區(qū)農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施，改善農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件，基本滿足需要。
義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教；加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)科教師隊伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)和補(bǔ)充一批邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和革命老區(qū)急需緊缺教師；對義務(wù)教育教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，組織校長研修培訓(xùn)；對?？茖W(xué)歷以下小學(xué)教師進(jìn)行學(xué)歷提高教育，使全省小學(xué)教師學(xué)歷逐步達(dá)到專科以上水平。
推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；重點(diǎn)支持農(nóng)村特別是貧困地區(qū)充分利用中小學(xué)富余校舍和社會資源，改擴(kuò)建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；對農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)。
普通高中改造。加強(qiáng)普通高中建設(shè)，每個縣市重點(diǎn)改造1-2所，改善基本辦學(xué)條件，使其達(dá)到國家和省定標(biāo)準(zhǔn)。解決普通高中大班額問題，提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量。
職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持建設(shè)一批職業(yè)教育實訓(xùn)基地，提升職業(yè)教育實踐教學(xué)水平；完成一批“雙師型”教師培訓(xùn)，聘任（聘用）一批有實踐經(jīng)驗和技能的專兼職教師；支持一批中等職業(yè)教育改革示范校和優(yōu)質(zhì)特色校建設(shè)，支持高等職業(yè)教育示范校建設(shè)；支持一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享。
提升高等教育質(zhì)量。實施高等教育振興計劃，加強(qiáng)高校優(yōu)勢學(xué)科和師資隊伍建設(shè)；支持建設(shè)一批高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研基地；實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗計劃和卓越工程師、醫(yī)師等人才教育培養(yǎng)計劃；實施優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)，繼續(xù)做好“211工程”實施工作，啟動特色重點(diǎn)學(xué)科項目；繼續(xù)實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”、“研究生教育創(chuàng)新計劃”、“高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃”和“高等學(xué)校高層次創(chuàng)新人才計劃”。
發(fā)展特殊教育。改擴(kuò)建和新建一批特殊教育學(xué)校，使省轄市和縣（市）都有一所特殊教育學(xué)校；為現(xiàn)有特殊教育學(xué)校添置必要的教學(xué)、生活和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施，改善辦學(xué)條件；對特殊教育教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平。
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助。啟動貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃；免除中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)；把普通高中學(xué)生和研究生納入國家助學(xué)體系。
教育信息化建設(shè)。提高中小學(xué)每百名學(xué)生擁有計算機(jī)臺數(shù)，為農(nóng)村中小學(xué)班級配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備；建設(shè)有效共享、覆蓋各級各類教育的數(shù)字化教學(xué)資源庫和公共服務(wù)平臺；基本建成較完備的省級教育基礎(chǔ)信息庫以及教育質(zhì)量、學(xué)生流動、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測分析系統(tǒng)。
教育國際交流合作。支持一批示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)；支持在高校建設(shè)國際合作聯(lián)合實驗室、研究中心；積極引進(jìn)海外高層次人才；開展大中小學(xué)校長和骨干教師海外研修培訓(xùn)；支持?jǐn)U大公派出國留學(xué)規(guī)模；擴(kuò)大來豫留學(xué)生規(guī)模；培訓(xùn)各種外語人才；支持孔子學(xué)院（課堂）建設(shè)。
實 施
本規(guī)劃綱要是科學(xué)謀劃未來十年我省教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貫徹實施綱要是一項十分復(fù)雜、艱巨的社會系統(tǒng)工程，任務(wù)重、要求高，必須健全完善機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密安排部署，認(rèn)真組織實施，確保各項任務(wù)目標(biāo)落到實處。
明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任分工。貫徹實施規(guī)劃綱要，是各級黨委和政府的重要職責(zé)。按照規(guī)劃綱要的部署和要求，在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門分工負(fù)責(zé)，分級管理。省教育行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃綱要實施的組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門積極配合，密切協(xié)作，切實負(fù)起責(zé)任，確保各項目標(biāo)實現(xiàn)。
制定實施方案，完善配套政策。各級黨委、政府和有關(guān)部門、各級各類學(xué)校要從實際出發(fā)，圍繞規(guī)劃綱要確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大措施，制定本地、本部門、本學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，制定切實可行、操作性?qiáng)的配套政策措施，并抓緊組織實施。
鼓勵探索創(chuàng)新，加強(qiáng)督促檢查。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵各地積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地實施規(guī)劃綱要，重視做好改革試點(diǎn)工作。對各地在實施規(guī)劃綱要中好的做法和有效經(jīng)驗，要及時總結(jié)，積極推廣。對規(guī)劃綱要實施情況進(jìn)行監(jiān)測評估和跟蹤檢查。
廣泛宣傳動員，營造良好環(huán)境。廣泛宣傳黨和國家的教育方針政策，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)省的重要性和緊迫性，廣泛宣傳規(guī)劃綱要的重大意義和主要內(nèi)容，動員全社會進(jìn)一步關(guān)心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為規(guī)劃綱要的實施創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。