幾起幾落的“統(tǒng)一開發(fā)”
如何將五大連池礦泉水做大做強(qiáng)，包括企業(yè)、政府在內(nèi)，都在進(jìn)行著思考和探索。多年來(lái)，當(dāng)?shù)卣乃悸肥峭ㄟ^(guò)招商引資，統(tǒng)一開發(fā)，規(guī)范市場(chǎng)。其中起著主導(dǎo)作用的政府機(jī)構(gòu)是五大連池風(fēng)景區(qū)管委會(huì)。
五大連池風(fēng)景區(qū)管委會(huì)的前身是五大連池風(fēng)景名勝區(qū)管理局，由黑龍江省政府委托五大連池市(縣級(jí)市)代管；2000年10月12日，黑龍江省政府決定撤銷管理局，成立五大連池風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，隸屬黑河市(地級(jí)市)，由一名專職副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任主任，管委會(huì)被賦予相當(dāng)于縣級(jí)政府的職能。
據(jù)一位當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家介紹，上個(gè)世紀(jì)90年代，“五大連池市學(xué)習(xí)南方，搞鄉(xiāng)企，要求每個(gè)市屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要辦礦泉水廠，沒這個(gè)思路就換負(fù)責(zé)人，叫‘不換腦筋就換人’，于是各家單位紛紛投資辦廠，好多企業(yè)都是幾家單位聯(lián)合辦的，每家企業(yè)的投資都在七八百萬(wàn)?！?/p>
據(jù)五大連池風(fēng)景區(qū)管委會(huì)一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人介紹，最多時(shí)，設(shè)在五大連池的礦泉水廠達(dá)23個(gè)，品牌達(dá)27個(gè)?！斑@些水廠分屬不同部門管理，各自為戰(zhàn)，加之重復(fù)建設(shè)，資金分散，便形不成規(guī)模。而且，因一家出資宣傳，眾家受益，誰(shuí)也不肯在宣傳上投入?！?/p>
2000年年初，時(shí)任黑龍江省省長(zhǎng)的宋法棠在經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究后認(rèn)為：走重組聯(lián)合之路是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下快速發(fā)展的重要途徑。隨后，黑龍江省把五大連池礦泉水列為繼煤炭、木材、糧食、石油之后第五大資源開發(fā)項(xiàng)目，成立了由常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的五大連池礦泉水開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。五大連池礦泉水的資源管理也由五大連池市升格為由黑河市統(tǒng)一管理。
五大連池風(fēng)景區(qū)管委會(huì)外宣辦新聞部主任雷景富告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，五大連池礦泉水要想做大做強(qiáng)，只有統(tǒng)一開發(fā)這一條出路。五大連池風(fēng)景區(qū)管委會(huì)為此提出“五統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌。
積極對(duì)外招商洽談，引進(jìn)資金技術(shù)，建設(shè)大規(guī)模企業(yè)，實(shí)現(xiàn)礦泉水的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從而進(jìn)一步擴(kuò)大天然礦泉水生產(chǎn)規(guī)模，使資源得以合理開發(fā)利用，成為地方政府的明確思路。
10年間三大投資者進(jìn)入又撤出
事實(shí)上，為把五大連池礦泉水產(chǎn)業(yè)做大，早在上世紀(jì)80年代初，黑河市就在五大連池風(fēng)景區(qū)成立了中美合資五環(huán)礦泉有限公司，后更名為黑龍江省五大連池礦泉水(集團(tuán))股份有限公司。該公司直接隸屬于黑河市政府協(xié)調(diào)管理，注冊(cè)資本5003萬(wàn)元，生產(chǎn)的“五大連池”牌天然含氣礦泉水曾被評(píng)為黑龍江省名牌產(chǎn)品。但因種種原因，該企業(yè)最終停產(chǎn)。之后美資撤出，五大連池政府方面接管該企業(yè)。
進(jìn)入上世紀(jì)90年代，為了重新開發(fā)水資源，使五大連池礦泉水開發(fā)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、規(guī)模化，1998年6月，黑龍江省阿城鋼鐵集團(tuán)公司與五大連池礦泉水(集團(tuán))股份有限公司在哈爾濱市正式簽訂了合同開發(fā)礦水項(xiàng)目的合同書。當(dāng)時(shí)約定項(xiàng)目總投資8008萬(wàn)元，其中阿鋼集團(tuán)投資3005萬(wàn)元，為第一大股東，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)新組建的公司一年產(chǎn)值可達(dá)26億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.5億元。
但經(jīng)營(yíng)不到兩年，阿鋼集團(tuán)就撤出了。至于撤出的原因，一位不愿透露姓名的五大連池當(dāng)?shù)氐V泉水企業(yè)負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，阿鋼集團(tuán)是國(guó)有企業(yè)，所有制結(jié)構(gòu)單一，另外，從生產(chǎn)鋼鐵到生產(chǎn)礦泉水，跨度太大。做礦泉水市場(chǎng)關(guān)鍵在銷售，缺少做礦泉水市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)是其撤出的一個(gè)重要原因。
阿鋼撤出之后，政府又引進(jìn)了第二家大企業(yè)。
2000年2月27日，浙江金義集團(tuán)股份有限公司(下稱“浙江金義”)與黑河市政府簽署合作協(xié)議。協(xié)議約定，黑河市政府將所屬的五大連池礦泉水(集團(tuán))股份有限公司進(jìn)行重組，新組建的浙江金義集團(tuán)五大連池礦泉水有限公司(下稱“金義礦泉水公司”)由浙江金義控股，占股份51%，政府下屬的五大連池礦泉水(集團(tuán))股份公司占股49%。協(xié)議同時(shí)承諾，由浙江金義投資2億元，開發(fā)五大連池礦泉水及相關(guān)資源，協(xié)議約定，黑河市政府與浙江金義共同采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政的手段對(duì)原有23家礦泉水企業(yè)進(jìn)行整合。
隨后，黑河市政府組織工商、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、物價(jià)、地礦、環(huán)保等部門對(duì)17家礦泉水企業(yè)關(guān)停整改，保留下來(lái)的只有6家。
但盡管花了大力氣整合，2002年5月，金義礦泉水公司還是解體，浙江金義全面撤出在五大連池礦泉水的經(jīng)營(yíng)。
五大連池風(fēng)景區(qū)管委會(huì)一位負(fù)責(zé)人向本刊記者解釋說(shuō)：“經(jīng)過(guò)兩年多的經(jīng)營(yíng)，浙江金義方因種種原因沒有采取對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行整合和兼并的經(jīng)濟(jì)手段，所以企業(yè)發(fā)展受限，最主要的是浙江金義在資金方面優(yōu)勢(shì)沒有體現(xiàn)出來(lái)，以至于最后離開五大連池?！?/p>
似乎是吸取了前兩次招商引資的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為了便于對(duì)五大連池南北飲泉礦泉水資源開發(fā)和利用，五大連池風(fēng)景區(qū)國(guó)土資源局在2003年3月14日成立了五大連池風(fēng)景名勝區(qū)自然保護(hù)區(qū)礦泉水開發(fā)有限責(zé)任公司(下稱“五大連池水開發(fā)公司”)。該公司董事長(zhǎng)由時(shí)任國(guó)土資源局局長(zhǎng)王佑信擔(dān)任，總經(jīng)理則由五大連池風(fēng)景區(qū)礦泉水管理站經(jīng)營(yíng)部副總經(jīng)理范洪波擔(dān)任。
2006年7月，五大連池水開發(fā)公司委托黑龍江省國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備交易中心對(duì)五大連池南北飲泉重碳酸礦泉水資源量配額經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行公開掛牌出讓，出讓條件明確規(guī)定：競(jìng)買的企業(yè)必須具有一次性投資10億元人民幣以上開發(fā)五大連池礦泉水的能力，并要提供5000萬(wàn)元人民幣競(jìng)買保證金到賬憑證方可辦理競(jìng)買手續(xù)。
當(dāng)年9月7日，黑龍江哈藥集團(tuán)制藥六廠(下稱“哈藥六”)以1620萬(wàn)元摘牌，哈藥六和五大連池水開發(fā)公司簽署經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓合同，合同約定，經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期為10年，第一階段哈藥六投資1620萬(wàn)元，哈藥六取得經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)過(guò)三個(gè)月的過(guò)渡期后，有權(quán)停止向當(dāng)?shù)氐V泉水生產(chǎn)企業(yè)定量供水。
記者在五大連池南藥泉風(fēng)景區(qū)內(nèi)看到，當(dāng)?shù)氐V泉水企業(yè)購(gòu)買水源地就在風(fēng)景區(qū)中心位置，由風(fēng)景區(qū)國(guó)土資源局下屬五大連池水開發(fā)公司統(tǒng)一設(shè)置的水罐對(duì)礦泉水水源進(jìn)行接入并短暫儲(chǔ)存，然后供應(yīng)當(dāng)天去購(gòu)買水源的企業(yè)。“水罐旁邊的辦公室能控制水的流量和防水?dāng)?shù)量，那里面有水閘，各企業(yè)每天去拉多少水源都在辦公室統(tǒng)計(jì)。”一位當(dāng)?shù)氐V泉水企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者介紹，哈藥六簽訂合同以后，當(dāng)?shù)氐V泉水企業(yè)都購(gòu)買了哈藥六的水票。
控制了水源，按理說(shuō)水資源的開發(fā)應(yīng)該大有可為。據(jù)黑龍江省國(guó)土資源廳網(wǎng)站當(dāng)時(shí)發(fā)布的信息顯示，哈藥集團(tuán)將投資10億元建設(shè)一座現(xiàn)代化礦泉城，“重新構(gòu)建新的礦泉水生產(chǎn)格局，較快地形成五大連池礦泉水規(guī)?；纳a(chǎn)能力”。
但如今，礦泉城似乎也成了泡影。“我們又在最近換了新水票，新水票要到五大連池水開發(fā)公司購(gòu)買，價(jià)格還是和原來(lái)一樣?！北究浾?月初赴五大連池采訪時(shí)，上述礦泉水企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)，而換水票的原因是“哈藥六撤出了”。
記者在五大連池采訪時(shí)，通過(guò)多個(gè)渠道獲悉，哈藥六已經(jīng)撤出，雙方的合作關(guān)系已經(jīng)終止。
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