近年來(lái)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備持續(xù)快速增長(zhǎng)，2006年已居全球之首。這一“中國(guó)奇跡”的出現(xiàn)，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與國(guó)家實(shí)力的不斷增強(qiáng)。1952年，我國(guó)擁有外匯儲(chǔ)備1.39億美元，到1978年，只增加到1.67億美元。隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備逐步從短缺走向充裕。1994年的外匯管理體制改革是一個(gè)重要的里程碑。改革前，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備200億美元，改革后的第一年就增加了50%，達(dá)到300億美元，1996年越過(guò)千億美元，2006年闖過(guò)萬(wàn)億美元大關(guān)，躍居世界第一。2009年上半年又突破2萬(wàn)億美元，是全球第二大外匯儲(chǔ)備國(guó)——日本的兩倍。
巨額的外匯儲(chǔ)備，既反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，同時(shí)也給宏觀調(diào)控提出了新的挑戰(zhàn)。為了進(jìn)一步增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力和政策的靈活性，中國(guó)政府決定設(shè)立中投公司，探索拓寬外匯資金使用渠道和方式，并爭(zhēng)取獲得更高的長(zhǎng)期投資回報(bào)。
中國(guó)投資有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)樓繼偉回憶道：“2006年下半年，國(guó)務(wù)院成立了由多個(gè)部委組成的外匯儲(chǔ)備保值增值小組。2007年1月的全國(guó)金融工作會(huì)議上，提出了加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，積極探索拓展外匯儲(chǔ)備使用渠道和方式。”
2007年3月，時(shí)任財(cái)政部常務(wù)副部長(zhǎng)的樓繼偉調(diào)任國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)籌建國(guó)家外匯資產(chǎn)的投資機(jī)構(gòu)。在當(dāng)年兩會(huì)的記者招待會(huì)上，溫家寶總理向中外記者明確表示，“我們是要組建一個(gè)外匯投資機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)是超脫于任何部門(mén)的，依照國(guó)家的法律來(lái)經(jīng)營(yíng)外匯，有償使用，接受監(jiān)管，保值增值。”
2007年9月29日，中投公司正式宣告成立，由財(cái)政部通過(guò)發(fā)行1.55萬(wàn)億元人民幣特別國(guó)債，向中國(guó)人民銀行購(gòu)買(mǎi)2000億美元等值外匯資產(chǎn)用作注冊(cè)資本金。同時(shí)，2003年成立、承擔(dān)國(guó)有銀行改革和注資平臺(tái)任務(wù)的中央?yún)R金公司并入中投公司，成為其全資子公司。
樓繼偉，畢業(yè)于清華大學(xué)、社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)系，并在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)和地方政府擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，受?chē)?guó)家重托，出任中投公司董事長(zhǎng)，負(fù)責(zé)把國(guó)家的這筆寶貴財(cái)富管理好、運(yùn)營(yíng)好，把這個(gè)對(duì)外投資平臺(tái)規(guī)劃好、發(fā)展好。
中投公司的成立，開(kāi)辟了我國(guó)積極管理外匯資金、獲取更高收益的新渠道。正如樓繼偉所說(shuō)：“中投公司的成立是國(guó)家金融體制改革的一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性舉措，其目的是進(jìn)一步深化外匯管理體制改革，拓展外匯運(yùn)用渠道和方式，提高外匯資產(chǎn)長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)收益。擔(dān)此重任，我深感使命光榮，責(zé)任重大?！?/p>
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