抗聯(lián)后人牽線投資
站在丹東城區(qū)沿江路上望去，鴨綠江對(duì)岸就是威化島，它位于朝鮮平安北道首府所在地新義州的東北方，與新義州也只是以一條河汊相分隔，30.48平方公里的面積，比兩個(gè)新義州城區(qū)還要大。威化島沿江邊建有一片建筑，多是土黃色或粉藍(lán)色的二三層小樓，這是一個(gè)叫做北下洞的村莊。島上還有上端里與下端里兩個(gè)城鎮(zhèn)，其他則是廣闊的農(nóng)田。
出丹東城區(qū)，沿江邊公路往西南方向行駛，十幾公里外即是黃金坪島。黃金坪島位于正在建設(shè)中的丹東新城對(duì)面，只有十多平方公里，這已不是一座真正意義上的島嶼。3月4日，本刊記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，因?yàn)樵究梢孕写暮鱼饴俜e，它的一部分土地已與中國(guó)相接，邊境線上的朝方鐵絲網(wǎng)就架設(shè)在丹東新區(qū)公路一側(cè)，鐵絲網(wǎng)內(nèi)是大片稻田，可以望見不遠(yuǎn)處的農(nóng)舍與幾處廠房，以及近前藏匿在地下的只露出幾個(gè)望口的朝方崗哨。
本刊記者了解到，早在前述兩島開發(fā)的消息被媒體熱炒之前，一家叫做“丹東偉民國(guó)際商貿(mào)有限責(zé)任公司”(下稱偉民公司)的民營(yíng)企業(yè)就已在運(yùn)作黃金坪島的開發(fā)了。這是一家有著特殊“背景”的公司，董事長(zhǎng)是著名抗日英雄、東北抗聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人周保中之女周偉?？偨?jīng)理蔡建民介紹說，周偉68歲，原在北京軍區(qū)總醫(yī)院工作，現(xiàn)已退休，居于北京。
偉民公司的業(yè)務(wù)也是對(duì)朝投資，成立于2006年3月。蔡建民說，周偉在朝鮮有著較大的影響，小時(shí)候曾與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日一起學(xué)習(xí)與生活，這在抗聯(lián)后人中是僅有的一人。金日成在世時(shí)，每年都會(huì)把和他一起抗日的老同志邀請(qǐng)到朝鮮，去世前還曾交代朝鮮勞動(dòng)黨中央直屬的黨史研究所要每年把抗聯(lián)后人邀至朝鮮。周偉對(duì)朝鮮有著深厚感情，每年都會(huì)到朝鮮，退休后，她與蔡建民一起成立了這家公司，“牽線搭橋，帶動(dòng)一些企業(yè)家到朝鮮去發(fā)展?！?/p>
蔡建民57歲，有著長(zhǎng)達(dá)39年的行伍閱歷。他說，偉民公司成立后連續(xù)做了多起對(duì)朝投資，其中包括2006年在咸競(jìng)南道與一家企業(yè)共同投資的鉬礦；2008年，又在平壤附近建了一座鉬鐵加工廠，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日還曾視察過，因?yàn)槌r本無鉬鐵廠，偉民公司的投資填補(bǔ)了空白，得到的評(píng)價(jià)很高。
在這種合作中，自然而然地就提到了鴨綠江口島嶼的開發(fā)，偉民公司感興趣的是黃金坪島。蔡建民回憶，有一次，朝鮮方面對(duì)他說，能不能在黃金坪島上建一個(gè)游樂場(chǎng)，類似于迪斯尼樂園的那種，做成旅游景點(diǎn)。為了開發(fā)這個(gè)島嶼，偉民公司曾與國(guó)內(nèi)外共37家企業(yè)做過溝通，并已把相關(guān)規(guī)劃于2009年8月送達(dá)朝鮮有關(guān)部門，在這個(gè)規(guī)劃中，有國(guó)際物流市場(chǎng)、加工區(qū)、旅游區(qū)、金融區(qū)等建設(shè)構(gòu)想。
蔡建民說，朝方對(duì)這個(gè)規(guī)劃的反饋是“很好”，同時(shí)提了“兩點(diǎn)建議與一個(gè)要求”。
中國(guó)企業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)取
幾年時(shí)間里，偉民公司一直在按部就班地策劃黃金坪島的開發(fā)，并跟中朝兩國(guó)政府層面進(jìn)行著溝通，現(xiàn)在仍在按原計(jì)劃推進(jìn)中。蔡建民坦言他與周偉的財(cái)力有限，即便是把開發(fā)權(quán)拿到手，“按照我們公司的實(shí)力，根本做不到，我們只是牽線搭橋，只要把政策拿到手，投資人會(huì)蜂擁而至?！?/p>
在蔡建民的設(shè)想里，拿到黃金坪島的開發(fā)權(quán)后，“必須由外國(guó)人獨(dú)立管理，租賃期在50年以上，朝鮮可以駐軍，但不參與管理?！边@種管理模式是吸取了朝鮮羅津開發(fā)區(qū)以及新義州特區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，“走一條朝鮮能接受，投資人又認(rèn)可的路子?！?/p>
而在偉民公司的合作者遼寧泰星國(guó)際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理姜希國(guó)看來，黃金坪自由貿(mào)易區(qū)能夠做成功的一個(gè)最關(guān)鍵因素，是要“搞租賃，而不是經(jīng)濟(jì)合作”。
姜希國(guó)在“下?！敝耙苍且幻珓?wù)人員，曾長(zhǎng)期在丹東市發(fā)改委工作。他說：“這是為了避免發(fā)生開城工業(yè)區(qū)遇到的問題?！?/p>
資料顯示，近年來，朝鮮一直在進(jìn)行著經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)與探索，除了在與韓國(guó)接壤的一邊先后設(shè)立金剛山旅游特區(qū)與開城工業(yè)園區(qū)外，在與中國(guó)接壤的一邊，朝鮮于1991年設(shè)立了“羅津—先鋒自由貿(mào)易區(qū)”，又于2002年9月設(shè)立新義州特別行政區(qū)。前者由于經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)幅度過大，國(guó)際社會(huì)認(rèn)同度并不高，加上沒有配套政策，成效并不明顯；新義州特別行政區(qū)的建設(shè)因接踵而至的楊斌事件，也停滯不前。
身處口岸城市丹東的中國(guó)商人觸角敏銳，第一時(shí)間即捕捉到有關(guān)信息，并競(jìng)相在這個(gè)過程中捕捉機(jī)會(huì)。
本刊記者了解到，包括前述兩家公司在內(nèi)，共有四家公司對(duì)威化島與黃金坪島的開發(fā)有著積極意向。其中一個(gè)是以張俊義為董事長(zhǎng)的遼寧威化島投資(集團(tuán))有限公司(下稱威化島公司)。
張俊義說，從2006年開始，威化島公司就在跟朝鮮農(nóng)業(yè)省溝通有關(guān)威化島的開發(fā)問題，因?yàn)榘雿u局勢(shì)的變化，擱置至今。他的設(shè)想很宏大：“建一個(gè)五星級(jí)賓館，兩個(gè)三星級(jí)賓館，建一百棟別墅，用于觀光度假，建民俗村、影劇院、高爾夫球場(chǎng)。島上有200多戶居民，為他們每戶建一座塑料大棚?！?/p>
威化島公司的前身是遼寧威化島投資公司、威化島物資供應(yīng)公司、威化島技術(shù)合作公司等3個(gè)小公司，為了爭(zhēng)取威化島的開發(fā)項(xiàng)目，于2006年1月成立集團(tuán)公司。
花落誰(shuí)家
與朝鮮在鴨綠江對(duì)岸進(jìn)行區(qū)域開發(fā)合作，是長(zhǎng)期藏于丹東商人姜萬(wàn)發(fā)心中的一個(gè)念頭。
59歲的姜萬(wàn)發(fā)是丹東鴨綠江經(jīng)濟(jì)投資咨詢有限公司(下稱鴨綠江公司)董事長(zhǎng)，他的另一個(gè)“特殊”身份，是丹東市政府前副秘書長(zhǎng)兼財(cái)貿(mào)辦公室主任，是著名的“丹東汽車走私案”主要當(dāng)事人。
“丹東汽車走私案”發(fā)生于1993年。那一年，中央調(diào)查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括時(shí)任市長(zhǎng)常義、市政府秘書長(zhǎng)姜善堂、副秘書長(zhǎng)姜萬(wàn)發(fā)在內(nèi)的丹東市政府、市外經(jīng)貿(mào)委、糧食局、供銷社、邊防支隊(duì)等單位的12名官員集體參與走私，分七次從韓國(guó)走私272輛汽車，價(jià)值4147萬(wàn)余元，姜萬(wàn)發(fā)因此獲刑11年。
回憶起來，姜萬(wàn)發(fā)說：“走私汽車所有收入上交財(cái)政，為的是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)；是市政府的集體決定；所有涉案人員也都不涉及貪污受賄。”
姜萬(wàn)發(fā)的鴨綠江公司成立于2003年，業(yè)務(wù)也是對(duì)朝投資。他自1976年在當(dāng)時(shí)的丹東市革委會(huì)財(cái)貿(mào)組做干事時(shí)起就開始跟朝鮮打交道。
在姜萬(wàn)發(fā)看來，丹東是國(guó)際級(jí)的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，“如果在對(duì)岸也建立這樣一個(gè)合作區(qū)，兩邊對(duì)接，對(duì)帶動(dòng)中國(guó)東北乃至整個(gè)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用?！?/p>
鴨綠江公司成立后，一些合作伙伴通過它已先后對(duì)朝進(jìn)行了上億元的投資，為朝鮮企業(yè)提供成套設(shè)備、零配件，以補(bǔ)償貿(mào)易的方式合作礦產(chǎn)開發(fā)。在這個(gè)過程中雖有虧有贏，可“贏得了朝鮮政府的信任”。2005年，鴨綠江公司開始跟朝鮮溝通在新義州、威化島等地區(qū)搞國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的可能。
2009年12月，朝鮮龍興經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體經(jīng)朝鮮國(guó)土環(huán)境保護(hù)省確認(rèn)，獲得了“與威化島與黃金坪島新義州地區(qū)的土地使用及土地開發(fā)相關(guān)的交涉權(quán)”；而姜萬(wàn)發(fā)提供的一份朝文的“確認(rèn)書”顯示：“朝鮮龍興經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體確認(rèn)：中國(guó)丹東鴨綠江經(jīng)濟(jì)投資咨詢有限公司同朝鮮龍興經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體一起進(jìn)行朝鮮新義州國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的開發(fā)。第一階段的開發(fā)區(qū)域?yàn)槌r的威化島和黃金坪地區(qū)?！?/p>
3月4日，鴨綠江公司收到了龍興經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體自朝鮮發(fā)來的一份傳真，仍是一份“確認(rèn)書”：“朝鮮經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體確認(rèn)，與中國(guó)丹東鴨綠江經(jīng)濟(jì)投資咨詢有限公司進(jìn)行有關(guān)朝鮮黃金坪和威化島地區(qū)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)的實(shí)際洽談?！?/p>
姜萬(wàn)發(fā)說，這是針對(duì)近期媒體對(duì)兩島開發(fā)的報(bào)道發(fā)出的，在龍興經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體跟鴨綠江公司談判的過程中，他們“貨比三家”，的確接觸過王亭戈的公司以及張俊義的威化島公司，“對(duì)我們很有影響?！?/p>
將由中朝共同管理
姜萬(wàn)發(fā)透露，3月8日，他接到龍興經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的正式通知，朝鮮政府已正式通知中國(guó)駐朝大使館，“朝鮮準(zhǔn)備在新義州地區(qū)的威化島與黃金坪建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，中國(guó)方面的投資伙伴是我公司。”
鴨綠江公司坐落在丹東市中心一棟寫字樓的18層，門口還掛著“朝鮮對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)力推進(jìn)委員會(huì)辦事處”的牌子，為中朝兩種文字標(biāo)注。公司內(nèi)的墻壁上，張貼著各種放大了的有關(guān)新義州、威化島等區(qū)域的地圖。站在姜萬(wàn)發(fā)的辦公室里朝窗外望，鴨綠江水、中朝友誼大橋、威化島以及新義州的沿江建筑，都?xì)v歷在目。
對(duì)于這塊將要合作開發(fā)的區(qū)域，鴨綠江公司稱之為“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”，朝鮮則稱之為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。
姜萬(wàn)發(fā)說，就開發(fā)的內(nèi)容，他們已與龍興經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體多次討論過，設(shè)想的是：“以服務(wù)業(yè)為主，搞高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，設(shè)九大功能區(qū)，如高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)際貿(mào)易區(qū)、國(guó)際會(huì)展中心等，也有旅游業(yè)的規(guī)劃?！边@當(dāng)然還要報(bào)請(qǐng)兩國(guó)政府批準(zhǔn)，正式簽訂合作也須經(jīng)兩國(guó)研究。至于最終能不能定下來，“早著呢?！?/p>
在姜萬(wàn)發(fā)的設(shè)想里，威化島、黃金坪“經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”的投資與管理模式將與羅津、開城完全不同，“羅津是朝鮮政府自己開發(fā)與管理；開城是朝鮮與韓國(guó)的合作。初步達(dá)成的共識(shí)是，這個(gè)合作區(qū)是中朝合作，合資開發(fā)，由中朝雙方共同管理，且以中方管理為主?！?/p>
姜萬(wàn)發(fā)還特別強(qiáng)調(diào)，威化島、黃金坪“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”與2002年的新義州特別行政區(qū)“風(fēng)牛馬不相及”，“我們做的是企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)合作，兩國(guó)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不帶有任何政治色彩?！?/p>
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