延邊企業(yè)投資朝鮮總額達6823萬美元
--- 專訪延邊州委常委、延龍圖黨委書記于曉峰
利用朝鮮羅津港開辟至中國東南沿海的內貿(mào)貨物跨境運輸通道項目，已得到國家有關部委的原則同意，將于近期得到正式批準
《瞭望東方周刊》記者舒泰峰 | 北京報道
2009年，《長吉圖規(guī)劃綱要》獲得國務院批準。長吉圖是吉林省長春市、吉林市部分區(qū)域和圖們江的簡稱，區(qū)域面積和人口均占吉林省的1/3，經(jīng)濟總量占1/2強，是中國參與圖們江區(qū)域合作開發(fā)的核心地區(qū)和重要支撐。
此區(qū)域規(guī)劃的獲批使得延邊州---長吉圖地區(qū)最靠海的一個州，成為中國一個新的開放窗口，也成為與朝鮮接觸最密切的地區(qū)。
延邊州與朝鮮經(jīng)濟往來的狀況如何？長吉圖規(guī)劃對延邊州產(chǎn)生了怎樣的效應。近日，本刊記者專訪了延邊州委常委、延龍圖(指延吉、龍井、和龍地區(qū))黨委書記于曉峰。
朝鮮跨境游已成國內知名旅游品牌
《瞭望東方周刊》：延邊州州長李龍熙在今年兩會上介紹延邊的“借港出海”戰(zhàn)略。他說，延邊在幾年前就提出了“借船出海”、“借港出?！边@樣的思路。而且，我們有一家民營公司通過與朝鮮方面的聯(lián)系，在2008年已經(jīng)取得了羅津港1號碼頭的租用權，租期在10年左右。租用羅津港的決策具體是如何做出的？朝方態(tài)度如何？
于曉峰：多年來，延邊堅持實施“借港出?！睉?zhàn)略，并取得了一定成效。從1995年開始，延邊一家外運企業(yè)就與朝鮮開展合作，利用朝鮮羅津港開辟了琿春經(jīng)朝鮮羅津至韓國釜山的集裝箱定期運輸航線。2000年，延邊東春航運公司就與俄羅斯開展合作，利用俄羅斯扎魯比諾港開辟了琿春經(jīng)俄羅斯扎魯比諾至韓國束草的客貨定期運輸航線。
目前，省外的一家物流公司根據(jù)多年的市場調查和對延邊未來發(fā)展前景的預測，在經(jīng)過充分的考察論證之后，與朝鮮羅先簽訂了改造租用羅津港1號碼頭的協(xié)議，與朝鮮企業(yè)合作共同推動利用羅津港的項目。朝鮮方面對與中方企業(yè)合作利用羅津港項目也給予高度重視，并給予大力支持。
《瞭望東方周刊》：此前報道說2005年琿春市的兩家企業(yè)就與朝鮮羅先市經(jīng)濟合作社合作，獲得了羅津港50年經(jīng)營使用權，到目前為止已經(jīng)5年，這一合作目前取得了怎樣的效果？
于曉峰：自上世紀90年代中期開始，延邊的一些物流企業(yè)一直致力于“借港出?！保群笈c朝鮮方面就合作利用羅津港問題進行了接觸。但至于2005年，琿春的兩家企業(yè)與朝鮮羅先市經(jīng)濟合作社合作，獲得羅津港50年經(jīng)營權的事宜，延邊州政府從未得到過琿春市政府和有關方面的證實。
《瞭望東方周刊》：2005年9月首屆吉林東北亞投資貿(mào)易博覽會上，朝鮮代表團120人隆重亮相，可見朝鮮的積極性。具體來說，延邊州與朝鮮還有哪些經(jīng)濟合作？目前合作狀況如何？
于曉峰：延邊與朝鮮的經(jīng)濟合作不僅包括交通領域的項目合作，還包括一些經(jīng)貿(mào)領域的合作。目前，延邊的企業(yè)在朝鮮注冊成立的公司有20多家，涉及食品(卷煙)、制藥、紡織、礦產(chǎn)、水產(chǎn)、加工等諸多領域，投資總額達到6823萬美元。兩國的過境貿(mào)易也很活躍，延邊的中朝邊境貿(mào)易額每年都占全省的80%以上。延邊與朝鮮之間的旅游合作也日益緊密，延邊已與朝鮮羅先和咸境北道的旅游部門簽署合作協(xié)議，朝鮮跨境游已成為國內知名的旅游品牌。
《瞭望東方周刊》：通過租用羅津港，延邊希望達到怎樣的戰(zhàn)略目的？
于曉峰：《長吉圖規(guī)劃綱要》將延邊定位為長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的窗口和前沿。如何發(fā)揮好延邊的窗口和前沿作用，關鍵在于對外通道建設。與朝鮮合作利用羅津港，開辟通向我國東南沿海和環(huán)日本海區(qū)域的海上運輸通道，是延邊對外通道建設工作的重要內容。
從戰(zhàn)略目的上看，一是可以將延邊從遠離中心城市的“口袋底”直接推向開放的前沿，將吉林省邊疆近海的區(qū)位優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢；二是可以通過優(yōu)化吉林省的區(qū)位條件，能為吉林省承接更多資本和產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)長吉圖三地有機聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展，有效增強長吉圖區(qū)域的整體經(jīng)濟實力；三是可以使我國在參與圖們江區(qū)域合作開發(fā)中贏得主動，能有力推動東北亞區(qū)域經(jīng)濟融合，有效參與國際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進東北亞區(qū)域國際形勢趨于緩和。
對外通道建設進展明顯
《瞭望東方周刊》：長吉圖開發(fā)對延邊州的意義何在？目前取得了哪些具體的效應？
于曉峰：長吉圖地區(qū)的開發(fā)開放對于延邊來說，一是有利于從更高層面推動圖們江區(qū)域合作開發(fā)，使對外開放真正成為推動延邊經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎；二是有利于突出延邊在全省乃至圖們江區(qū)域中的重要地位，促進將區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，為壯大綜合實力、增強發(fā)展后勁奠定堅實的基礎；三是有利于創(chuàng)新體制機制，加快推進延龍圖一體化進程，為把延邊建設成為全國沿邊少數(shù)民族地區(qū)的先行區(qū)和示范區(qū)創(chuàng)造良好條件，為實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定提供有力保障。
今年是實施《長吉圖規(guī)劃綱要》的開局之年，各項工作仍然處于啟動階段。目前，取得的效應主要有：一是對外通道建設進展明顯。延邊與朝鮮合作利用羅津港的項目扎實推進，取得階段性成效；中國圈河口岸與朝鮮元汀口岸相連的跨境大橋維修改造工程正式啟動，預計今年5月下旬竣工使用；利用朝鮮羅津港開辟至我國東南沿海的內貿(mào)貨物跨境運輸通道項目已得到國家有關部委的原則同意，將于近期得到正式批準；延邊對朝鮮跨境旅游的“異地辦照”業(yè)務得到公安部批準。
二是交通基礎設施建設不斷加強。長春至琿春高速公路建設加快推進，預計今年10月竣工通車；吉林至圖們的高速鐵路客運專線延伸至琿春的項目已得到國家發(fā)改委的同意，并于年內開工建設；汪清至延吉高速公路建設穩(wěn)步推進，路基、橋涵等基礎性工程年內全部結束。
三是各類園區(qū)建設成效顯著。延邊9個開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的基礎設施建設不斷完善，生產(chǎn)要素集聚能力明顯增強，俄羅斯、韓國、日本、香港工業(yè)園建設取得階段性成效。
四是中心城市建設步伐不斷加快。積極推動延龍圖一體化進程，支持琿春率先發(fā)展，延龍圖區(qū)域的前沿承載功能和琿春窗口開放功能得到明顯增強，圖們市被國家批準為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范城市?！?/p>
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