長(zhǎng)江荊州段多家造紙企業(yè)長(zhǎng)期違法將生產(chǎn)廢水直排長(zhǎng)江，嚴(yán)重威脅下游飲用水取水安全。今年3月，荊州市啟動(dòng)了“造紙行業(yè)專項(xiàng)治理”，要求這些企業(yè)限期內(nèi)通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，否則將被強(qiáng)制關(guān)停。然而記者調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，在“限改令”發(fā)出后，造紙企業(yè)排污行為不減反增，且日益公開化。
▲“宏云紙業(yè)”的排污口隱藏在水面以下，但排污口附近的江水明顯變色，面對(duì)露出馬腳的排污行為，“宏云紙業(yè)”副總經(jīng)理黃家材無(wú)言以對(duì)(6月22日攝)。
荊江河段造紙企業(yè)大排污
荊州“寬宏紙廠”是一家1988年成立的國(guó)有企業(yè)，2002年改制為民營(yíng)企業(yè)，每年排入長(zhǎng)江的污水達(dá)到160萬(wàn)噸。6月21日記者實(shí)地調(diào)查看到，從該廠區(qū)內(nèi)伸出的直徑約50公分的黑色鋼管，在地下綿延四五公里至長(zhǎng)江堤腳后，橫穿大堤通入長(zhǎng)江。鋼管內(nèi)不斷傳出水流聲，并有硬物與管壁撞擊產(chǎn)生的聲音。當(dāng)晚10時(shí)，記者來(lái)到廠區(qū)，還未進(jìn)門，紙漿發(fā)酵產(chǎn)生的惡臭就撲鼻而來(lái)，廠區(qū)內(nèi)燈火通明正緊張生產(chǎn)，但治污設(shè)備卻閑置且銹跡斑斑。
在“寬宏紙廠”排污管道下游幾公里江段內(nèi)，是荊州城區(qū)3個(gè)自來(lái)水廠取水點(diǎn)，其中規(guī)模最大的郢都水廠取水點(diǎn)，距這一排污管僅2公里。周圍群眾告訴記者，前幾年“寬宏紙廠”的排污口就在江邊，白色泡沫浮在江面綿延幾百米，惡臭難聞，群眾反映強(qiáng)烈。紙廠就把排污管用黑橡膠管延長(zhǎng)并沉入江中，一直伸到6公里以外的長(zhǎng)江江心，那里水流湍急，污染可以被迅速稀釋。
荊江段另一排污大戶“宏云紙業(yè)”，廠區(qū)緊鄰長(zhǎng)江柳林洲江段。由于正值長(zhǎng)江漲水期，設(shè)置在江邊的排污口被淹沒在水下。6月22日，記者在九號(hào)碼頭一艘躉船上觀察，股股褐色暗流，像黑色“蘑菇云”一樣翻涌而出，在江面呈盤狀擴(kuò)散開來(lái)，與上游江水形成鮮明對(duì)比。居住在躉船上的工人告訴記者：“每天淘米洗菜都需在長(zhǎng)江取水，但這里日夜都冒出污水，所以只能趁紙廠中午短暫停工期間，取水備用。”
▲“宏云紙業(yè)”廠區(qū)內(nèi)一處排污管開裂，這些要通過(guò)管道直接排入長(zhǎng)江的污水從裂縫處噴涌而出(6月22日攝)。 記者 郭嘉軒 攝
“限改令”成為排污“護(hù)身符”
荊州市環(huán)保局副局長(zhǎng)劉翔告訴記者，“宏云紙業(yè)”是荊州市中心城區(qū)重點(diǎn)污染源企業(yè)，其前身沙市造紙廠因嚴(yán)重污染長(zhǎng)江曾被責(zé)令限期治理，最終卻不了了之。2003年企業(yè)改制后，污水處理設(shè)施一直時(shí)開時(shí)停，每年違法向長(zhǎng)江排放污水320萬(wàn)噸。經(jīng)監(jiān)測(cè)，“宏云紙業(yè)”外排廢水中的COD(化學(xué)需氧量，水污染衡量指標(biāo)之一)最高時(shí)超過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4倍以上。
按照荊州市“造紙生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治”規(guī)劃，“宏云紙業(yè)”應(yīng)當(dāng)在今年7月31日前完成治污設(shè)備的改造，逾期不達(dá)標(biāo)則予以關(guān)停。對(duì)于為何不抓緊時(shí)間進(jìn)行設(shè)備改造，反而繼續(xù)開足馬力生產(chǎn)大肆排污，“宏云紙業(yè)”副總經(jīng)理黃家材這樣解釋：企業(yè)已經(jīng)制訂并上報(bào)了技術(shù)改造方案，但因?yàn)槟壳笆茄雌跓o(wú)法施工。整個(gè)改造施工工期預(yù)計(jì)要3個(gè)月，最終完成驗(yàn)收要10個(gè)月到一年。企業(yè)目前加班生產(chǎn)是把庫(kù)存原料加工完，為設(shè)備改造做準(zhǔn)備。
提到7月31日的關(guān)停大限，黃家材尷尬地笑笑說(shuō)：“改制時(shí)我們企業(yè)承擔(dān)了幾百名老職工安置工作，要是一下關(guān)停了會(huì)引發(fā)穩(wěn)定問題。這個(gè)情況市里很清楚，到時(shí)候我們做做工作爭(zhēng)取再延期一下。”
“寬宏紙廠”頂風(fēng)排污更為突出。荊州區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)丁家軍告訴記者，“寬宏紙廠”采用生料造紙，每年外排污水160萬(wàn)噸。由于企業(yè)治污設(shè)備長(zhǎng)期停用，未經(jīng)任何處理的造紙廢水中，COD含量超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)百余倍。因?yàn)楫a(chǎn)量達(dá)不到規(guī)模，荊州市已決定在年底將其關(guān)閉。大限將近，這家企業(yè)現(xiàn)在卻開足馬力生產(chǎn)，并將污水直排長(zhǎng)江。面對(duì)這樣的企業(yè)，他們知道即使處罰也難以到位，立即關(guān)停又沒有權(quán)力，基本上也是聽之任之。
對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)實(shí)施“突然死亡”
據(jù)了解，荊州市造紙行業(yè)整頓共涉及28家企業(yè)，其中4家直接向長(zhǎng)江排污。目前，28家企業(yè)中只有5家被明確在年底前關(guān)停取締，其余則是“限期治理，逾期不達(dá)標(biāo)關(guān)停?！痹谙奁谥卫淼钠髽I(yè)中，一小部分經(jīng)過(guò)技術(shù)改造可以實(shí)現(xiàn)排放達(dá)標(biāo)，但大多數(shù)由于設(shè)計(jì)及投入上的原因，根本不可能按期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。但由于荊州市里已經(jīng)給出了治理寬限期，目前基本上所有的排污企業(yè)都在全力生產(chǎn)。一名紙廠“老板”甚至直言，出臺(tái)“限改令”其實(shí)還不錯(cuò)，起碼這一兩年生產(chǎn)排污沒人干擾，最后怎么樣走一步看一步吧。
荊州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)劉華告訴記者，對(duì)于排污企業(yè)的關(guān)停，決定權(quán)在地方政府，環(huán)保部門只能根據(jù)企業(yè)違法排污的行為給予相應(yīng)處罰。比如“宏云紙業(yè)”排污口污染了下游生活飲用水源地，環(huán)保部門就根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第21條，要求它停止排放污水，實(shí)質(zhì)就是要求企業(yè)停產(chǎn)。沒想到企業(yè)卻抬出“限改令”，環(huán)保部門在此期間又不好再去處罰，只能到時(shí)間看企業(yè)是否達(dá)標(biāo)，再根據(jù)情況報(bào)請(qǐng)政府實(shí)施關(guān)停。
湖北省社科院馮桂林研究員認(rèn)為，在目前全面推進(jìn)“節(jié)能減排”大背景下，地方政府對(duì)一些嚴(yán)重污染企業(yè)，應(yīng)敢于實(shí)施“突然死亡”。即使要求企業(yè)限期治理，給出的時(shí)間也應(yīng)當(dāng)具有可操作性，否則企業(yè)在期限內(nèi)無(wú)法完成整改，必然以“末世心態(tài)”惡意排污，不但使減排工作出現(xiàn)反彈，而且會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府形象。
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