資料圖片：國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳。
——國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳６月２２日在出席國家環(huán)保總局戰(zhàn)略環(huán)境影響評價專家咨詢委員會成立大會時說
可持續(xù)發(fā)展不是空中樓閣，不是幾句口號，它需要借助一系列制度安排來落實。戰(zhàn)略環(huán)評是快速工業(yè)化、城市化過程中規(guī)避環(huán)境風(fēng)險的根本手段。通過戰(zhàn)略環(huán)評完善環(huán)境保護參與綜合決策的機制，是我們當(dāng)前必須利用好的手段和必須抓住的機遇。
目前，環(huán)境問題嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展，并對國家形象造成很大損害，已經(jīng)成為中國謀求和平發(fā)展、綠色發(fā)展必須突破的主要瓶頸。我們的ＧＤＰ以每年８％—１２％的速度增長，環(huán)境損失也占當(dāng)年ＧＤＰ的８％—１３％，環(huán)境可持續(xù)指數(shù)在１４４個國家中排在第１３３名。
基本國情和國際環(huán)境決定了中國不可能再繼續(xù)復(fù)制西方傳統(tǒng)工業(yè)化的模式，走可持續(xù)發(fā)展之路是必然選擇。但可持續(xù)發(fā)展不是空中樓閣，不是幾句口號，它需要借助一系列制度安排來落實。通過戰(zhàn)略環(huán)評完善環(huán)境保護參與綜合決策的機制，是我們當(dāng)前必須利用好的手段和必須抓住的機遇。
推進戰(zhàn)略環(huán)評已刻不容緩。一些地方在推進工業(yè)化和城市化時，較少在宏觀決策和整體規(guī)劃上考慮環(huán)境與資源因素，帶來了深刻教訓(xùn)。近日引起廣泛關(guān)注的廈門海滄空間布局失調(diào)等問題就是如此。必須通過戰(zhàn)略環(huán)評，綜合分析環(huán)境資源的承載能力，對各類重大開發(fā)、生產(chǎn)力布局、資源配置進行更為合理的戰(zhàn)略安排。
目前戰(zhàn)略環(huán)評還面臨認識不到位、制度不健全、基礎(chǔ)不牢固等制約因素，很多地區(qū)和部門沒有對戰(zhàn)略環(huán)評給予應(yīng)有的重視，致使空間布局混亂、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題積重難返。至今，一些滯后于形勢的慣性思維，仍使戰(zhàn)略環(huán)評相關(guān)法規(guī)的出臺步履維艱。
環(huán)保總局這次組建戰(zhàn)略環(huán)評專家咨詢委，在為規(guī)劃環(huán)評審查提供咨詢的同時，還將對可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的各類決策進行環(huán)境影響論證，并從環(huán)境資源承載能力的角度對各類重大開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略和規(guī)劃進行研究，為國家決策提供科學(xué)依據(jù)。這是中國戰(zhàn)略環(huán)評發(fā)展歷程中的大事，是政府職能從重項目審批向重規(guī)劃調(diào)控轉(zhuǎn)變的一項重要改革探索。
戰(zhàn)略環(huán)評是快速工業(yè)化、城市化過程中規(guī)避環(huán)境風(fēng)險的根本手段。面對當(dāng)前日益嚴峻的環(huán)境形勢，環(huán)保總局將更為積極地推進戰(zhàn)略環(huán)評，將環(huán)境因素置于重大決策鏈的前端，使環(huán)境資源承載能力、人口分布、國土利用格局等真正成為工業(yè)化和城市化決策的重要依據(jù)，從開發(fā)建設(shè)的源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。（記者 孫秀艷）
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