還太湖萬頃碧波
——江蘇省無錫市大力治污優(yōu)化產業(yè)結構紀實
無錫市長稱將提高太湖排污達標標準（資料圖片：太湖水污染示意圖）
新華網南京７月３１日電(記者吳錦瑜)太湖邊的惠山腳下，無錫市惠山樹脂塑料廠的老廠房里，幾名工人正在清理最后的一些原料罐。隨后，這片廠房和里面的設備就要拆除了。
這家街道福利小廠開辦近２０年來，隨著當地越來越嚴格的環(huán)保要求，主要產品由環(huán)氧樹脂轉成不飽和聚酯，再到現在的聚氨酯發(fā)泡海綿，污染排放已經越來越少。但是，無錫市最近規(guī)定，城區(qū)內所有規(guī)模以下的化工企業(yè)一律關閉，這家企業(yè)今后將徹底停止化工產品的生產，搬到附近的一個工業(yè)集中區(qū)里生產塑料粒子。
位于太湖之濱的江蘇省無錫市，坐擁萬頃碧波，有“太湖明珠”之稱。然而，今年春天，太湖藍藻突然暴發(fā)讓這座城市２００萬市民經歷了持續(xù)約一周的飲水危機。據專家分析，水危機表面上是藍藻引發(fā)的，實際上是太湖水環(huán)境長時期、超容量承載各類污染物的結果。無錫市委、市政府為此反思：問題雖然表現在“水”上，但“根子”在岸上，源頭在不合理的產業(yè)結構和粗放型的經濟增長方式。要根治太湖污染，已經不能依靠技術改造提升產業(yè)，而必須按照科學發(fā)展觀的要求，大力調整現有的產業(yè)結構，用新型的高新技術產業(yè)替代傳統(tǒng)產業(yè)。
“切膚之痛方能刻骨銘心。”江蘇省委常委、無錫市委書記楊衛(wèi)澤在市委第十一屆四次全會上這樣說。太湖跨蘇、浙、滬３省市，太湖水污染并非無錫一地造成，太湖水清也并非無錫一地能畢其功。但首先嘗到水污染苦頭的無錫，率先開始了全面根治污染源的行動。
除了完善城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)、減少湖面養(yǎng)殖、再造湖濱濕地等措施，在工業(yè)上，無錫市決定用兩年時間，通過依法關閉一批、限制整改一批、轉產調整一批、提升改造一批和梯度轉移一批的方法，加快淘汰小鋼鐵、小水泥、小化工、小電鍍、小印染“五小”企業(yè)和高消耗、高污染、高危險、低效益的“三高一低”企業(yè)。楊衛(wèi)澤說：“無錫的發(fā)展正處于十字路口、轉折關頭。我們必須深刻警醒和反思，必須痛下決心轉變經濟增長方式、創(chuàng)新發(fā)展模式。在這個問題上，我們沒有任何退路，不能有絲毫猶豫?！?/p>
“水危機是壞事，但是客觀上加快了無錫市優(yōu)化產業(yè)結構的步伐?！睙o錫市經貿委副主任龔聘說。去年底，無錫市經貿委就根據江蘇省全面整治小化工行業(yè)的要求，從上往下、從下往上地反復審核，列出了全市７７２家準備關停的小化工企業(yè)名單。據龔聘介紹，化工企業(yè)普遍利潤較高，即使是小企業(yè)，也多數是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至縣區(qū)的重要財稅來源，關停這些企業(yè)難免受到地方保護主義的影響。但是，自從水危機暴發(fā)后，環(huán)境優(yōu)先的意識深入人心，對基層干部和企業(yè)主的動員、說服工作也比以前好做多了。無錫市委、市政府決定提速，把原定３年內關停這些企業(yè)的任務提前到兩年內完成。截至６月底，全市已關掉７７２家“小化工”中的３２３家。
宜興市周鐵鎮(zhèn)是當地小化工企業(yè)比較集中的地區(qū)，經過多年整頓，化工業(yè)銷售收入占全鎮(zhèn)工業(yè)銷售收入的比例由最高時９０％下降到現在的４５％，根據無錫市的安排，到明年底前要進一步下降到２０％以下，全鎮(zhèn)１５２家化工企業(yè)，將關停１００家，其中今年關停５５家。鎮(zhèn)長吳旭說，目前，全鎮(zhèn)已關停或與鎮(zhèn)政府簽訂關停協(xié)議的企業(yè)已有５３家。
記者在這個鎮(zhèn)上見到經營一家小化工企業(yè)近１０年的徐華君，他說，今年５月底，當媒體紛紛報道太湖藍藻事件及污染問題的時候，他就知道小化工廠很難開下去了，因此，在市政府的動員會后，他就與鎮(zhèn)政府簽訂了關停協(xié)議，目前生產設備已快拆完了。將來，他打算轉行化工貿易，正在辦理工商登記變更手續(xù)。
龔聘介紹說，以關?！靶』ぁ毙袆訛橥黄瓶冢瑹o錫市政府已出臺了《開展“五小”企業(yè)整治的實施意見》，準備關、停、并、轉的“五小企業(yè)”名單正在逐級調查和審核中。各縣區(qū)還根據各自產業(yè)特點和環(huán)境容量，確定了重點整治的產業(yè)，如宜興市的琉璃瓦、小釀造，江陰市的小造紙，惠山區(qū)的小冶金等。預計無錫市今年內依法關停的“五小”及“三高一低”企業(yè)將逾千家，每一家企業(yè)都必須做到工商登記和稅務登記注銷、生產設備拆除。
在加速淘汰落后產業(yè)的同時，無錫市積極鼓勵高新技術產業(yè)、高端服務業(yè)、高效農業(yè)的發(fā)展，促進增長方式轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。楊衛(wèi)澤說，從傳統(tǒng)工業(yè)化走上新型工業(yè)化之路，高新技術產業(yè)是基礎，高端服務業(yè)是核心，高層次人才是根本，高品質人居環(huán)境是保證。目前，無錫市正大力推進硅谷、液晶谷、生物谷和動漫產業(yè)基地、信息外包基地、流程外包基地的建設，同時營造吸引人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。在無錫工業(yè)設計園里，財政出資建立了國際先進的大型計算機平臺，任何企業(yè)甚至個人只要提出申請，就可以免費使用這一平臺進行計算、設計等工作。目前，占地２００畝的設計園已經容納了１６８家企業(yè)，吸引了１０００多名設計人員，一年的稅收達５０００多萬元。
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