新華網北京８月１日電（王永霞）近日，國家環(huán)?？偩帧⒅袊嗣胥y行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合出臺《關于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風險的意見》，對不符合產業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項目進行信貸控制，以綠色信貸機制遏制高耗能高污染產業(yè)的盲目擴張。第一批蚌埠農藥廠、虞城縣科迪食品集團等30家環(huán)境違法企業(yè)“榜上有名”。
長期以來，我國許多地方以浪費資源、犧牲環(huán)境換取GDP增長，治理污染卻不能夠究其根本，過度依賴行政手段，而對經濟和法律手段應用不足。另一方面，環(huán)保部門掌握的污染企業(yè)信息沒能與金融部門實現(xiàn)“共享”，很多污染企業(yè)一邊享受國家的信貸支持，一邊卻干著違法排污的勾當，有的甚至在環(huán)保部門下令關?；蛲．a整頓后“死灰復燃”，變本加厲地給當?shù)丨h(huán)境造成嚴重污染。此外，一些地區(qū)建設項目和企業(yè)環(huán)境違法現(xiàn)象較為突出，因污染企業(yè)關停帶來的信貸風險加大，已嚴重影響到社會的穩(wěn)定和經濟安全。上世紀90年代初期，一些污染環(huán)境的小鋼鐵、小煉焦、小電鍍等項目發(fā)展很快，這些項目不僅污染環(huán)境，且大都沒有長遠規(guī)劃，只想牟取短期暴利，結果大部分被關停，給銀行造成了許多呆壞賬。
環(huán)保領域引進經濟政策，意義深遠。相比罰款等傳統(tǒng)的環(huán)保行政處罰措施，綠色信貸將增加違法排污企業(yè)獲取資金的成本，甚至切斷嚴重違法者的資金鏈，有力地遏制其投資沖動。這種做法可謂“釜底抽薪”，把準了污染企業(yè)的“命脈”，將是解決我國諸多環(huán)境污染問題的一劑“良藥”。
實行綠色信貸機制，銀行可以嚴格控制對高耗能、高污染行業(yè)的信貸投入，防止盲目投資和低水平重復建設。這等于給那些污染企業(yè)斷了“奶”，企業(yè)的“命脈”一旦被把住，他們在防污治污上就會由被動變?yōu)橹鲃?，環(huán)保意識得到提高。同時，銀行將進一步加大對循環(huán)經濟、環(huán)境保護和節(jié)能減排技術改造項目的信貸支持力度，優(yōu)先為符合條件的項目提供融資服務。這一措施會改變現(xiàn)有的“守法成本高，違法成本低”的不公平現(xiàn)象，大力推進全國范圍內的防污治污工作。
實行綠色信貸機制，將是環(huán)境保護與金融安全的雙贏。把環(huán)境信息系統(tǒng)與金融部門共享，保障環(huán)境保護與金融信貸的聯(lián)動，有助于金融機構充分了解企業(yè)環(huán)境信息，從而可以及時準確地對企業(yè)環(huán)境風險做出正確判斷。可以把環(huán)境政策作為新增客戶信貸投放的前提條件，嚴控信貸“閘門”，有效防范產業(yè)政策、環(huán)境政策、產業(yè)結構調整所帶來的風險。
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