2月25日，據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳披露：環(huán)?？偩纸?jīng)過(guò)一年試驗(yàn)，正式發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這一綠色證券的指導(dǎo)意見(jiàn)將以上市公司環(huán)保核查制度和環(huán)境信息披露制度為核心，遏制“雙高”行業(yè)過(guò)度擴(kuò)張，防范資本風(fēng)險(xiǎn)，并促進(jìn)上市公司持續(xù)改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)。潘岳說(shuō)，綠色證券是繼綠色信貸、綠色保險(xiǎn)之后的第三項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。 中新社發(fā) 劉懷君 攝
半個(gè)月內(nèi)，國(guó)家環(huán)?？偩置芗瞥霏h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。昨日，繼綠色信貸、綠色保險(xiǎn)之后，“綠色證券”政策出臺(tái)：重污染行業(yè)的企業(yè)，要想上市或發(fā)行新股再融資，必須通過(guò)環(huán)評(píng)“門(mén)檻”。
跨省“兩高”行業(yè)納入監(jiān)管
根據(jù)環(huán)保總局發(fā)布的《加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)以及跨省經(jīng)營(yíng)的13類(lèi)“雙高”行業(yè)(高污染高能耗)將受“綠色證券”政策約束。
環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳表示，這類(lèi)公司今后在申請(qǐng)首發(fā)上市或再融資時(shí)，必須進(jìn)行環(huán)保核查。中國(guó)證監(jiān)會(huì)也下發(fā)通知，規(guī)定“重污染行業(yè)公司申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票的，應(yīng)當(dāng)提供國(guó)家環(huán)?？偩值暮瞬橐庖?jiàn)，否則將不予受理”。
新政策可減少股民風(fēng)險(xiǎn)
潘岳表示，目前中國(guó)資本市場(chǎng)的環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制尚未成熟，上市公司環(huán)保監(jiān)管依然缺乏，一些企業(yè)在融資后不兌現(xiàn)環(huán)保承諾，環(huán)境違法行為屢屢發(fā)生。在國(guó)家節(jié)能減排政策不斷強(qiáng)化的趨勢(shì)下，這些公司潛伏著較大的資本風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上會(huì)轉(zhuǎn)嫁給“股民”。例如，2007年“區(qū)域限批”出臺(tái)，大唐國(guó)際等上市企業(yè)的股價(jià)表現(xiàn)都弱于市場(chǎng)。因此，加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查，不僅可以促進(jìn)其改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)，更有助于保護(hù)投資者利益。
10家問(wèn)題企業(yè)上市受阻
據(jù)潘岳介紹，“綠色證券”已經(jīng)過(guò)一年的試驗(yàn)。環(huán)保總局已完成對(duì)37家公司的上市環(huán)保核查。其中10家因存在嚴(yán)重違反環(huán)評(píng)、發(fā)生過(guò)重大污染事件等原因，被“不予通過(guò)”或“暫緩?fù)ㄟ^(guò)上市核查”。
潘岳認(rèn)為，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的探索，越來(lái)越涉及多方面的利益，因而越來(lái)越艱難。“接下來(lái)，環(huán)?？偩謱⒗^續(xù)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)手，研究綠色貿(mào)易、綠色稅收、區(qū)域流域環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、排污權(quán)交易等政策，最終形成完整的中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。”(記者馬力)
13類(lèi)“雙高”行業(yè)
冶金、化工、石化、煤炭、火電、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革、采礦
未通過(guò)環(huán)保核查公司
●河北威遠(yuǎn)生物化工股份有限公司
●廣東萬(wàn)興無(wú)機(jī)顏料股份有限公司
●廣東塔牌集團(tuán)股份有限公司
●山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)
●甘肅祁連山水泥集團(tuán)股份有限公司
●龍?jiān)ㄔO(shè)集團(tuán)股份有限公司
●中國(guó)中煤能源股份有限公司
●四川北方硝化棉股份有限公司
●紫金礦業(yè)股份有限公司
●安徽海螺水泥有限公司
注：目前其中8家企業(yè)已按要求完成整改，環(huán)?？偩忠淹ㄟ^(guò)核查。
上市企業(yè)須公開(kāi)的信息
●新公布的環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)政策可能對(duì)公司產(chǎn)生重大影響的；
●公司因?yàn)榄h(huán)境違法違規(guī)被環(huán)保部門(mén)調(diào)查，或者受到刑事處罰、重大行政處罰的；
●公司有新、改、擴(kuò)建具有重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目等重大投資行為的；
●由于環(huán)境保護(hù)方面的原因，公司被政府或有關(guān)部門(mén)決定限期治理或停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的；
●由于環(huán)境問(wèn)題涉及重大訴訟或者主要資產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)或者被抵押、質(zhì)押的；
●《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》規(guī)定并可能對(duì)上市公司證券及衍生品種交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響的其他有關(guān)環(huán)境的重大事件。
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