國家發(fā)改委國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃組8月12日發(fā)布公告，全文公布《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃(公開征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，即日起公開向社會(huì)征求意見和建議。
資源環(huán)境承載能力下降成為災(zāi)后恢復(fù)重建面臨的重大挑戰(zhàn)?！兑?guī)劃》提出，要根據(jù)資源環(huán)境承載能力，科學(xué)確定不同區(qū)域的主體功能，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力提高災(zāi)區(qū)自我發(fā)展能力?；謴?fù)重建避開自然保護(hù)區(qū)、歷史文化古跡、水源保護(hù)地以及震后形成的有保留價(jià)值的新景觀，同步規(guī)劃建設(shè)環(huán)保設(shè)施。
《規(guī)劃》根據(jù)資源環(huán)境承載能力綜合評(píng)價(jià)等，將規(guī)劃區(qū)國土空間劃分為適宜重建、適度重建、生態(tài)重建3種類型，其中生態(tài)重建區(qū)功能定位為以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)為主，建成保護(hù)自然文化資源和珍貴動(dòng)植物資源、少量人口分散居住的區(qū)域。
國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃組專家指出，《規(guī)劃》提出要根據(jù)資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)政策，合理引導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)原地恢復(fù)重建、異地新建和關(guān)停并轉(zhuǎn)。在產(chǎn)業(yè)布局方面，根據(jù)功能分區(qū)適宜重建區(qū)應(yīng)全面發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)。適度重建區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制工業(yè)園區(qū)的規(guī)模，撤并或遷建不具備恢復(fù)重建條件的工業(yè)園區(qū)。生態(tài)重建區(qū)應(yīng)在不影響主體功能的前提下，適度發(fā)展旅游業(yè)和農(nóng)林牧業(yè)，嚴(yán)格限制其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原則上不得在原地恢復(fù)重建工業(yè)企業(yè)。
在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，《規(guī)劃》要求災(zāi)區(qū)重建過程中必須堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。合理確定產(chǎn)業(yè)重建規(guī)模和布局，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在生態(tài)修復(fù)方面，要堅(jiān)持自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合，以自然修復(fù)為主。做好天然林保護(hù)、小流域綜合治理等工作，恢復(fù)受損植被。在岷江、嘉陵江、涪江上游地區(qū)和白龍江流域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)工程，逐步恢復(fù)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。
在環(huán)境治理方面，《規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)對(duì)污染源和環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)督管理，做好水源地和土壤污染治理、廢墟清理、垃圾無害化處理、危險(xiǎn)廢棄物和醫(yī)療廢棄物處理?；謴?fù)重建災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管設(shè)施，提升環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測，建立災(zāi)區(qū)中長期生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)測評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)。據(jù)了解，將規(guī)劃建設(shè)飲用水水源地污染防治設(shè)施323處，對(duì)22處高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和重污染土壤進(jìn)行治理，建設(shè)放射性廢物庫、輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、輻射安全預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)等。（劉曉星）
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