垃圾處理問題的減量化解決，正面臨重大契機(jī)！
那么垃圾分類如何實施？
為何分類收統(tǒng)一倒？
家住廣州荔灣區(qū)寶華路的王大媽樓下就有一組分類垃圾桶?！凹埥砗图埍?，到底應(yīng)不應(yīng)該分開？”她猶豫了一下，最后還是一股腦兒全塞進(jìn)一個垃圾桶中。“不是我不想分，而是不知道如何分?！?/p>
垃圾桶僅有顏色區(qū)分，沒有文字和圖案解釋什么是可回收，什么是不可回收，老廣們常常遇到這樣的選擇困惑。他們更傾向于化繁為簡。
廣州越秀區(qū)居民李姨覺得垃圾“一開始覺得這樣做很應(yīng)該”，但一年前，有一次扔垃圾時碰巧看到收垃圾的場景，“他們把三個垃圾箱里不同類的垃圾全倒進(jìn)一個車?yán)?，?dāng)時就看傻了?！?/p>
10年前，廣州出現(xiàn)第一批分類垃圾桶；2000年，廣州被列為全國八個垃圾分類收集試點城市之一，部分行政區(qū)的垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%；2006年，廣州提出力爭2008年前完成中心城區(qū)生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；2009年4月，廣州宣布不再投放分類垃圾桶，原先雙色分類垃圾桶黯然退場，統(tǒng)一回收的藍(lán)色垃圾桶重上街頭。
目前廣州垃圾僅有的分類處理其實是由環(huán)衛(wèi)工人自發(fā)、粗略地完成。
初步的分類，主要是指那些塑料瓶罐、廢紙等，“可以賣，又不難挑出的”，環(huán)衛(wèi)工人都會順手清理出來，其他生活垃圾就統(tǒng)統(tǒng)混裝在一個垃圾車中，然后送往填埋場填埋。
越秀區(qū)明月二路的垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站，站長邱叔告訴記者，垃圾一旦被送入壓縮站便嚴(yán)禁分揀變賣，否則就要扣工資。
看到一些完全可以回收利用的東西直接被扔進(jìn)壓縮機(jī)的“虎口”，邱叔也會感到很可惜?！暗巧厦嬲f不分揀，我們也就照做了。”他也承認(rèn)，目前要做好垃圾分類處理，“說來容易做來難”。
算一筆帳，廣州進(jìn)入填埋場的生活垃圾中塑料、織物等可回收垃圾比例高達(dá)35%。
而另一筆賬則是，據(jù)粗略測算，廣州垃圾分類運輸至少要增加2000多臺車。就意味著要分開車輛或者分開時段收運垃圾，但是在廣州目前這種人流、車流高度密集的情況下，很難實現(xiàn)，在處理方面，廣州既沒有建設(shè)餐廚垃圾、農(nóng)貿(mào)市場垃圾、廢舊電池分類的專項設(shè)施，也沒有建立大型分檢中心。
廢品收購市場能否起作用？
事實上，垃圾分類的回收環(huán)節(jié)是有利潤的，完全有條件讓利于民以作鼓勵。
熊孟清就提出，比如政府對垃圾運輸環(huán)節(jié)的補(bǔ)助就可以給社區(qū)的居委會，讓他們補(bǔ)助對垃圾分類做得好的清潔工和業(yè)主。另外政府補(bǔ)助還應(yīng)該用在垃圾中轉(zhuǎn)站增加分揀設(shè)施，而不應(yīng)該用在最后的垃圾運輸環(huán)節(jié)。
那么，垃圾處理的民間市場狀況如何呢？
楊阿姨是個來自廣西的“收買佬”，和三個老鄉(xiāng)一起長期在廣州寺右新馬路某銀行附近徘徊，每個月向大廈保安交100元管理費。
她幾乎什么都收，收入還不低，光景好時一個月可以賺到三四千，差時也會有一千多。用來賺錢的收與賣之間的差價，往往只有一二毛錢。
她們也不用領(lǐng)取工商局的任何證照，有時城管管一管，躲躲也就過去了。
他們每天把收到的廢品進(jìn)行初步分類，就賣給收購站，如果收回來的東西“夾雜一些不能賣錢的”，往往就把這些“無用的東西”隨手丟棄，造成二次污染。
廢品收購站的行業(yè)情況也是蓬勃而無序。廣州的廢品收購站超過6000家，但工商、稅務(wù)、特許三證齊全的廢品收購站不過2000家左右，僅占三分之一。
楊阿姨認(rèn)識一些有本錢的老鄉(xiāng)，拿出幾十萬來私下開廢品收購站，“一年的收入可達(dá)百萬”。
位于五羊新城寺右二巷8號的廣州市寶源廢品回收有限公司是越秀區(qū)為數(shù)不多的幾家證照齊全的廢品收購站之一。
寶源公司擁有的場地可容納近30噸可回收垃圾，平均每天收購的垃圾約15噸左右。他們接受工商部門及行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管，回收的物品都須達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)?！捌孔永锩嬗袣埼?、有異味的，都不收?！边@里的負(fù)責(zé)人王先生說。
這里的工人都經(jīng)過統(tǒng)一的培訓(xùn)，送到這里的各種生產(chǎn)性廢舊物品都由他們稱量、拆解、壓縮、打包、分類碼放，場地內(nèi)保持整潔。收購站內(nèi)將廢品分為紙類、金屬、塑料、玻璃和家電5大類，其中紙類又細(xì)分為報紙、書本、雜志、黃版紙4類。
最后，收購站會將各類回收品裝車，運往東莞、佛山、順德以及廣州郊區(qū)的廢品回收加工廠。在這些加工廠里，垃圾作為加工的原料，將接受更加嚴(yán)格的分類，僅塑料就可能被分為幾百種，透明的、不透明的、各種顏色、各種硬度，都將作為不同的用途。
然而，規(guī)范的只是冰山一角。負(fù)責(zé)監(jiān)管收購站的廣州市供銷合作總社再生資源管理處一位負(fù)責(zé)人表示，再生資源回收行業(yè)間接地為城市分類回收處理掉了很大一部分垃圾，但這個行業(yè)多年來都處于亂象之中，“收買佬”基本處于管理真空地帶，無證照廢品收購站基于市場需求一直頑固地存在著。
廣州市再生資源行業(yè)協(xié)會的高秘書長也表示憂慮，一些沒有合法手續(xù)的垃圾收購站，其貨車出入運送貨物是否擾民？回收物堆放是否會造成二次污染？這些問題沒有解決，就違背了垃圾分類回收的初衷。
垃圾回收的中山經(jīng)驗
前端：借力“收買佬”后端：無害化減量化資源化
毗鄰廣州番禺的中山市，榮獲過全國環(huán)保模范城市，中國十佳休閑宜居生態(tài)城市等榮譽(yù)，在垃圾處理方面走在全國前列。
在垃圾分類實行7年來，也遇到與廣州類似的掣肘，卻想出了一些辦法應(yīng)對。
瞄向數(shù)量龐大的城市拾荒者
目前中山市的垃圾清運工作，基本上由政府下放給名城環(huán)境服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)，該公司的200多人每天穿梭在城區(qū)的各垃圾箱和轉(zhuǎn)運站之間，進(jìn)行城區(qū)所有垃圾的清運、壓縮、轉(zhuǎn)運工作。
名城公司的蘇經(jīng)理介紹，城區(qū)里有1530多套分類垃圾箱，中山所有的有毒有害垃圾公司都派專人進(jìn)行回收，“環(huán)衛(wèi)工不會收燈管這類物品，會將它們放在紅色(有毒有害品)垃圾箱里，等專人來收?！比缓笥衫D(zhuǎn)運站分開，最后運到中山市外的專業(yè)工業(yè)棄置廢物回收處理公司處理。
對于普通的生活垃圾，環(huán)衛(wèi)工人和壓縮站人員僅會對收回來的垃圾“掃幾眼”，以免把可賣錢的塑料瓶等垃圾一起壓縮進(jìn)車，“那樣就太浪費了”。
分類回收的人力不足，中山將眼光瞄向了數(shù)量龐大的城市拾荒者，通過收編和適度放權(quán)監(jiān)管，讓“收買佬”廢品回收得到相對規(guī)范。
據(jù)去年不完全統(tǒng)計，中山城區(qū)有600多名無照流動收廢品者在“揾食”，對這個陣容龐雜的群體，如何整治和規(guī)范管理考驗城市管理水平。
去年6月，位于起灣工業(yè)區(qū)的定點廢品收購場里，523名廢品收購人員陸續(xù)參加公開抽簽，最后，250名廢品收購人員獲發(fā)牌在城區(qū)繼續(xù)從事廢品收購。這250名廢品收購人員成為了宏萬廢品有限公司的員工，經(jīng)過培訓(xùn)后上崗。
另外一部分未被收編的“收買佬”則考慮轉(zhuǎn)戰(zhàn)城區(qū)附近鎮(zhèn)區(qū)。
對這些轉(zhuǎn)戰(zhàn)城郊的收買佬，中山也有自己的管治模式。
名城公司的蘇經(jīng)理介紹說，這些拾荒者對大量的生活垃圾“情有獨鐘”，有許多的拾荒者跟專門的清運人員“搶垃圾”。后來名城公司便將收垃圾的權(quán)限開放給這些拾荒者，同時作為交換條件，這些人要幫忙打掃衛(wèi)生、推垃圾車等?！八麄儠芽苫厥盏睦米哔u掉，剩下來的就運到轉(zhuǎn)運站來?！边@些行為竟促成了垃圾的“間接分類”。
“畢竟是來源于民間，也沒有強(qiáng)制性，做的僅僅只是粗分”，雖然蘇經(jīng)理對現(xiàn)在中山的垃圾分類效果“感覺很一般”，但對比國內(nèi)其他城市，他覺得“已盡了力去改善”。
將垃圾處理的末端做細(xì)
中山市環(huán)保局宣教科副主任、工程師李耀松認(rèn)為，垃圾分類是居民、小區(qū)、垃圾屋、中轉(zhuǎn)站、垃圾場等各個環(huán)節(jié)都要配套的系統(tǒng)工程，在缺乏政策法規(guī)支持的現(xiàn)狀下，目前要像歐美、日本等發(fā)達(dá)地區(qū)那樣還不現(xiàn)實。在有些國家，對居民丟棄垃圾就進(jìn)行十幾個種類的細(xì)分，不細(xì)分的進(jìn)行重罰。
“我們中山現(xiàn)在進(jìn)行的是大分類，主要是工業(yè)垃圾、生活垃圾、危險品垃圾三種?！狈诸惖某踔跃褪羌哟蠡厥盏睦寐?，在李耀松看來，“在末端垃圾處理的過程，通過焚化過濾等工藝，使處理后的垃圾得到資源再利用，這也相當(dāng)于折中地回到當(dāng)初未能實現(xiàn)的細(xì)化垃圾分類的目的。”
李耀松指的是中山市中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地。它位于中山市南朗鎮(zhèn)與火炬開發(fā)區(qū)交際的蒂峰山，占地面積1300畝，是目前中山市最大的垃圾處理基地，每天能處理垃圾1100噸。
基地管理處副主管張永成開著摩托載著記者穿梭于基地寬敞的山路，兩旁綠樹成蔭，疊水瀑布、噴泉等綠化水景錯落山間。
在該基地的垃圾綜合處理線路圖上顯示：普通的工業(yè)垃圾和生活垃圾運抵基地后，經(jīng)過焚燒，產(chǎn)生的余熱用于發(fā)電，年發(fā)電量可達(dá)9600萬度。焚燒后產(chǎn)生的爐渣，經(jīng)選料后，過濾出金屬回收，剩余的給再利用制磚廠制環(huán)保磚。而垃圾焚燒前存儲產(chǎn)生的滲濾液則通過基地的污水處理廠生化處理，導(dǎo)出到人工湖或者作洗馬路之用。而焚燒時產(chǎn)生的飛灰，則通過穩(wěn)定化處理，和制磚后的廢渣一起，運到填埋場填埋。
經(jīng)過這樣處理，填埋量僅占原垃圾總量的10%，填埋的廢渣都是無機(jī)物，減少了對環(huán)境的危害。此外，制磚等再利用，填埋場的使用壽命延長了40年。而且相較于爐渣全量填埋節(jié)省填埋處理費近240萬元。
張永成透露，僅焚燒發(fā)電廠的經(jīng)營企業(yè)，一天就可以有30萬的利潤。
類似這樣的垃圾綜合處理基地，中山還建成了北部組團(tuán)基地，南部組團(tuán)也正在建設(shè)。三大組團(tuán)基地概算總投資約23.5億元。
“中山的垃圾末端處理在無害化、減量化、資源化利用方面，走在全國前列”，中山市建設(shè)局環(huán)衛(wèi)處的一名負(fù)責(zé)人表示，記者參觀前不久，番禺有關(guān)部門已經(jīng)來過中心組團(tuán)基地參觀“取經(jīng)”。
這種中山模式也得到廣州長期從事環(huán)保工作的熊孟清博士的認(rèn)同，目前，“分類收集、混合運輸、處理”的問題得不到根本解決的情況下，垃圾處理產(chǎn)業(yè)化是解決垃圾分類難題的有效途徑。
據(jù)他分析，廣州中心城區(qū)每天產(chǎn)生的垃圾中，僅一成被焚燒發(fā)電；廚余垃圾超過四成；其次是可回收的紙類、塑料、玻璃和金屬，數(shù)量約占25%；剩下的竹木、布類等可燃物質(zhì)占14%，渣石泥土等無機(jī)物為19%。
熊孟清認(rèn)為，只有占19%的渣石泥土等無機(jī)物真正需要填埋，其他均有回收和再利用的價值?？苫厥瘴镔|(zhì)可直接使用或作二次原料，竹木、布類可焚燒發(fā)電，廚余垃圾可經(jīng)生物轉(zhuǎn)換生產(chǎn)沼氣或經(jīng)適度干燥處理后焚燒發(fā)電等。他說，這些廢棄物如果能夠回收，將可以有效減輕環(huán)境污染、減少能耗。
南方日報記者 劉茜謝慶裕
見習(xí)記者 趙新星 實習(xí)生 高巍柳遠(yuǎn) 陳浠 廣州、中山報道
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