中國(guó)碳交易市場(chǎng)潛力巨大，但仍以CDM項(xiàng)目的場(chǎng)外交易為主，碳交易市場(chǎng)亟待完善，仍需破解多道難題。這無(wú)疑是給中國(guó)碳交易市場(chǎng)敲響了警鐘。
碳排放交易源于《京都議定書》，是用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)環(huán)保的國(guó)際通行辦法，也是清潔發(fā)展機(jī)制的核心內(nèi)容。目前，全球碳交易市場(chǎng)正值蓬勃發(fā)展，根據(jù)挪威的點(diǎn)碳咨詢公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2008年至2012年間，全球碳交易市場(chǎng)規(guī)模每年可達(dá)600億美元；2012年全球碳交易市場(chǎng)將達(dá)到1500億美元，有望超過(guò)石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至去年，全球碳交易額達(dá)到300億美元。據(jù)世界銀行測(cè)算，全球二氧化碳交易需求量預(yù)計(jì)為每年7億至13億噸，由此形成一個(gè)年交易額高達(dá)140億至650億美元的國(guó)際溫室氣體貿(mào)易市場(chǎng)。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)是最大的減排市場(chǎng)提供者之一，未來(lái)5年每年碳交易量超過(guò)2億噸。有專家指出：“中國(guó)碳交易的商機(jī)已經(jīng)來(lái)臨。發(fā)達(dá)國(guó)家在2012年要完成50億噸溫室氣體的減排目標(biāo)，中國(guó)市場(chǎng)出售的年減排額已達(dá)到全球的70%，這意味著未來(lái)至少有30億噸來(lái)自于購(gòu)買中國(guó)的減排指標(biāo)?！?/p>
雖然中國(guó)是最大的減排市場(chǎng)提供者，但碳交易定價(jià)權(quán)并不掌握在中國(guó)企業(yè)手中，中國(guó)企業(yè)仍舊處于適應(yīng)之中。一方面在碳交易中買方和賣方不能互通有無(wú)。目前碳排放交易相當(dāng)一部分是境外買家，國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際買家談判時(shí)，最終的成交價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格相去甚遠(yuǎn)。據(jù)悉，國(guó)際市場(chǎng)上碳排放交易價(jià)格一般在每噸17歐元左右，而國(guó)內(nèi)的交易價(jià)格在8歐元至10歐元左右。事實(shí)上，中國(guó)碳排放交易跟西方的碳交易市場(chǎng)有很大差距，信息的透明程度很不夠，使得中國(guó)企業(yè)在談判中處于弱勢(shì)地位。另一方面碳排放協(xié)議及其談判的過(guò)程十分復(fù)雜漫長(zhǎng)：減排量?jī)r(jià)格、付款范圍和條件、核實(shí)成本和收益成本、適用的法律等，其中有很多都是我們國(guó)內(nèi)企業(yè)并不十分了解的。由于中國(guó)缺乏定價(jià)中心，中國(guó)企業(yè)在出售二氧化碳減排量的價(jià)格時(shí)，價(jià)格差只是當(dāng)時(shí)國(guó)際市場(chǎng)交易價(jià)的1/2。再一方面目前中國(guó)污染排放與溫室氣體排放交易都分散在各個(gè)城市和各個(gè)行業(yè)。這種狀況也導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)在談判中處于弱勢(shì)地位，最終的成交價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格相差甚遠(yuǎn)。
中國(guó)處于整個(gè)碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。由于碳交易的市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)都在國(guó)外，中國(guó)為全球碳市場(chǎng)創(chuàng)造的巨大減排量，被發(fā)達(dá)國(guó)家以低價(jià)購(gòu)買后，包裝、開(kāi)發(fā)成價(jià)格更高的金融產(chǎn)品在國(guó)外進(jìn)行交易。對(duì)此，中國(guó)需要建立一個(gè)包括碳排放在內(nèi)的排放權(quán)交易市場(chǎng)，整合各種資源與信息，通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，用市場(chǎng)化的方法去規(guī)范各個(gè)企業(yè)的單兵作戰(zhàn)。而碳交易所的成立則能夠?yàn)橘I賣雙方提供一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的對(duì)話機(jī)制；交易的模式也非常簡(jiǎn)潔，即通過(guò)引入競(jìng)價(jià)機(jī)制充分發(fā)現(xiàn)價(jià)格，從而有效地避免暗箱操作。同時(shí)，專業(yè)的交易市場(chǎng)還是一個(gè)更有利參與國(guó)際市場(chǎng)的途徑。因?yàn)?，建立碳交易市?chǎng)，不僅有利于減少買賣雙方尋找項(xiàng)目的搜尋成本和交易成本，還將增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際碳交易定價(jià)方面的話語(yǔ)權(quán)。
中國(guó)政府承諾到2020年時(shí)單位GDP碳排放將比2005年減少40%到45%。對(duì)此，有專家指出，這個(gè)承諾為中國(guó)碳交易市場(chǎng)提供了新的契機(jī)，明年啟動(dòng)國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的可能性將非常大。需要盡快完善國(guó)內(nèi)的碳交易體系，讓碳交易市場(chǎng)充分活躍是當(dāng)務(wù)之急。
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