世界銀行日前發(fā)布了一份名為《碳融資十年經(jīng)驗(yàn)：碳市場(chǎng)的發(fā)展與減緩溫室氣體排放》的報(bào)告，闡述了世界銀行利用《京都議定書》的靈活機(jī)制，即清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和聯(lián)合履行機(jī)制，通過碳交易市場(chǎng)促全球溫室氣體減排的經(jīng)驗(yàn)，并認(rèn)為有必要通過完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管，使碳交易更具有操作性和實(shí)質(zhì)性。
該報(bào)告指出，發(fā)達(dá)國家通過碳融資這種方式，購買發(fā)展中國家環(huán)保項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排額度，在減少二氧化碳排放上起到了舉足輕重的作用。作為一項(xiàng)十分重要的工具，清潔發(fā)展機(jī)制在低碳投資領(lǐng)域中，利用其杠桿作用，為私營(yíng)企業(yè)帶來了良好機(jī)會(huì)，催生了大批清潔技術(shù)，并加速了這些技術(shù)在國家間的擴(kuò)散。
經(jīng)過10年的發(fā)展，目前世行已擁有總?cè)谫Y額超過25億美元的10個(gè)相關(guān)基金。這些基金分別針對(duì)不同的減排項(xiàng)目，為世界上受氣候之困的國家和地區(qū)提供資助。清潔發(fā)展機(jī)制更是造就了一大批碳匯、能效改善以及可再生能源等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目為包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家，帶來了大量的融資機(jī)會(huì)。
不過，就目前來看，碳金融項(xiàng)目的資金規(guī)模和來源仍需要進(jìn)一步擴(kuò)大，以滿足目前碳市場(chǎng)的發(fā)展需要。
報(bào)告指出，過于繁瑣、漫長(zhǎng)的審批過程，以及激勵(lì)政策不夠配套，一定程度阻礙了各種CDM項(xiàng)目的發(fā)展，令投資者望而卻步，使真正取得實(shí)際效果的項(xiàng)目數(shù)量并不多。此外，一些碳融資項(xiàng)目的總體效益被低估，這也成為了其發(fā)揮杠桿效應(yīng)的最大障礙。同時(shí)，一些CDM項(xiàng)目還存在這樣的問題，其最終產(chǎn)生的效益，未能如其目標(biāo)所定的那樣減少二氧化碳的排放，反而對(duì)一些國家尤其是落后的發(fā)展中國家和地區(qū)，帶來了不成比例的負(fù)面影響。
為此,該報(bào)告建議，目前碳交易市場(chǎng)有必要通過完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管，使項(xiàng)目更具有操作性和實(shí)質(zhì)性。而在市場(chǎng)的良性作用下，CDM交易成本會(huì)有所下降,這樣就可以鼓勵(lì)更多大規(guī)模項(xiàng)目的進(jìn)入，并最終對(duì)溫室氣體減排起到更為重要的作用。 (丁莉婭)
|
