中國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作：世界范圍內(nèi)做得很好
于新文：今年從中國(guó)氣象局的總體工作布局上來(lái)看，要出臺(tái)三個(gè)法規(guī)性的文件：一是國(guó)家要通過(guò)氣象災(zāi)害防御條例，這個(gè)條例也基本完善，現(xiàn)在要提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)通過(guò)；二是要出臺(tái)國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，就是通過(guò)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的保障，來(lái)提高我們的防范能力；三是就是已出臺(tái)的國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。通過(guò)這一系列的法規(guī)和辦法的出臺(tái)，來(lái)規(guī)范并且提高整個(gè)全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
在這里，我們也可以自豪地講，中國(guó)的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，在全世界是做得很好的，或者說(shuō)是比較好的。這體現(xiàn)了我們國(guó)家體制的優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越。比如一個(gè)臺(tái)風(fēng)來(lái)了，我們可以迅速動(dòng)員和轉(zhuǎn)移人員。舉一個(gè)例子，今年臺(tái)風(fēng)造成的死亡人數(shù)比前幾年都大大減少，而實(shí)際上今年的臺(tái)風(fēng)登陸還比較多，往年每年傷亡大概在一千人左右，而今年因?yàn)榕_(tái)風(fēng)的死亡人數(shù)只有41人。應(yīng)該說(shuō)這不單是氣象部門(mén)的功勞，這是各行各業(yè)、各級(jí)政府，特別是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作的成效，才形成了這么一個(gè)良好的工作和動(dòng)員機(jī)制。
主持人：就是說(shuō)氣象部門(mén)在源頭上預(yù)報(bào)還是和往年一樣，但是今年因?yàn)闄C(jī)制理順了，各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合工作做得更加到位了，所以才使這樣的災(zāi)害所產(chǎn)生的影響變小了。
于新文：對(duì)，所以我們希望防災(zāi)減災(zāi)的效益更好，傷亡的人數(shù)越來(lái)越少，對(duì)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到更大的保障作用。最近召開(kāi)了哥本哈根會(huì)議，2009年應(yīng)對(duì)氣候變化是一個(gè)熱門(mén)話(huà)題，但是從我們國(guó)家來(lái)講，還有一個(gè)適應(yīng)的問(wèn)題。其中防災(zāi)減災(zāi)也是應(yīng)對(duì)氣候變化的一個(gè)很重要的措施，因?yàn)闅夂蜃兓斐闪藰O端天氣的增加。那我們?cè)趺慈ミm應(yīng)呢？除了進(jìn)行節(jié)能減排，除了實(shí)施一些很好的能源政策以外，防災(zāi)減災(zāi)工作也是國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措。
理順六個(gè)環(huán)節(jié) 高效應(yīng)對(duì)災(zāi)害
主持人：由于我國(guó)的行政區(qū)劃非常大，所以氣象災(zāi)害的發(fā)生有可能不僅是在一個(gè)省有所影響，可能是跨省的、大范圍的。在這種跨省級(jí)的大的氣象災(zāi)害面前我們應(yīng)該采取什么樣的組織措施呢？
于新文：《預(yù)案》里規(guī)定，當(dāng)發(fā)生跨省行政區(qū)范圍的比較大范圍的氣象災(zāi)害，而且造成很大危害的時(shí)候，國(guó)務(wù)院要決定啟動(dòng)相應(yīng)的氣象應(yīng)急指揮機(jī)制，國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。比如去年的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，成立了煤電油運(yùn)指揮部，這就是一種很好的機(jī)制。
于新文：《預(yù)案》中還特別提出來(lái)，在應(yīng)對(duì)暴雪、低溫和冰凍災(zāi)害時(shí)要求氣象部門(mén)加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)和相關(guān)的防護(hù)指引，要加大預(yù)報(bào)的密度。這時(shí)候就要求海洋部門(mén)密切關(guān)注渤海、黃海海冰的發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)公安部門(mén)也要加強(qiáng)道路的維護(hù)，指揮引導(dǎo)車(chē)輛的運(yùn)行，必要時(shí)候也要關(guān)閉道路進(jìn)行雨雪清掃。同時(shí)還要求電力部門(mén)進(jìn)行電力調(diào)配和相關(guān)措施的落實(shí)，交通部門(mén)要做好車(chē)輛防凍，提醒高速公路的管理，包括城鄉(xiāng)建設(shè)、水利要做好防控措施，對(duì)衛(wèi)生部門(mén)來(lái)說(shuō)還要采取相應(yīng)的保障措施，災(zāi)后民政部門(mén)還要進(jìn)行救災(zāi)處置等。
于新文：所以，我覺(jué)得，現(xiàn)在通過(guò)這個(gè)機(jī)制的理順，實(shí)際上使六個(gè)環(huán)節(jié)得到了解決，包括預(yù)防、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、信息發(fā)布、應(yīng)急相應(yīng)和處置以及恢復(fù)重建。這也就最大程度上發(fā)揮了《預(yù)案》的作用，提高了應(yīng)急處置的效率。
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