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北京市擬規(guī)定生活垃圾分類過程中的三類禁止性行為。今后，隨手亂丟生活垃圾、將垃圾倒入公共廁所等行為將被禁止，違規(guī)個人擬被處以最高200元的罰款。《北京市生活垃圾管理條例(草案)》昨天提交市人大常委會會議初審。條例草案中將生活垃圾處理定性為“關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)”，并明確建立生活垃圾收費制度。
首次明確應(yīng)繳垃圾費
本市將實施生活垃圾收費制度。條例草案中首次明確，居民應(yīng)繳納生活垃圾處理費。具體規(guī)定為：“產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市生活垃圾管理的規(guī)定，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾，按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費用，并有權(quán)了解相關(guān)的政府及企業(yè)信息，舉報、投訴違反生活垃圾管理的行為。與此同時，居民裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類管理人規(guī)定的時間、地點和要求單獨堆放，并承擔(dān)處理費用。
旁聽會議間隙，市市政市容委副主任陳玲向記者透露，生活垃圾處理費的收繳計劃今年年內(nèi)先從社會單位開始試點，目前方案已經(jīng)初步完成，收費標準將按照計量收費原則，與容器測算相掛鉤。而對于居民生活垃圾收費則需要更為周全細致的考量，相關(guān)部門還就標準和收繳渠道進行調(diào)研。目前居民區(qū)垃圾處理費主要通過物業(yè)費或者衛(wèi)生費形式體現(xiàn)，陳玲認為，對居民繳納生活垃圾處理費不會實行“一刀切”的政策，而是根據(jù)區(qū)域是否有物業(yè)服務(wù)等不同特點和標準進行區(qū)分對待。
收費將采取計量原則
目前污水處理費等類似費用普遍存在收取難，垃圾收費究竟怎么收？陳玲告訴記者，國內(nèi)有的城市將垃圾處理費與水費捆綁收取，雖然這種形式能保證有效收費，但不能體現(xiàn)垃圾減量原則，北京不會捆綁收取垃圾處理費，而是以計量為原則，少產(chǎn)生少繳費。陳玲強調(diào)：“收費并不意味著垃圾處理的所有成本都由個人和企業(yè)承擔(dān)，垃圾處理的性質(zhì)是公益性事業(yè)。投入更多地由政府買單，收費只是通過經(jīng)濟杠桿實現(xiàn)垃圾減量。”
市人大城建環(huán)保委審議認為，北京應(yīng)建立生活垃圾異地處理經(jīng)濟補償機制。產(chǎn)生生活垃圾的區(qū)縣跨區(qū)域處理生活垃圾的，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)跨區(qū)域處理的生活垃圾量，交納生活垃圾異地處理經(jīng)濟補償費用。
單位亂扔垃圾可罰5萬
在昨天的審議現(xiàn)場，有常委會組成人員提出，應(yīng)該建立垃圾分類體系，保證從源頭到收集、處理的全過程實施分類。雖然草案刪除了針對居民垃圾分類的罰則，但明確生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施未進行分類處理的最高罰10萬，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)許可證。
一提收費，是否會造成垃圾“滿天飛”？市人大城建環(huán)保委員會對條例草案進行審議后提出，為更好地實施生活垃圾分類制度，應(yīng)當(dāng)對單位和個人在生活垃圾分類過程中的基本禁止性行為予以明確并增設(shè)罰則，建議增加規(guī)定：禁止任何單位和個人隨意丟棄、拋撒生活垃圾。此外，被禁止的行為還包括：不按照指定的時間、地點傾倒、堆放生活垃圾；以及將生活垃圾排入雨水管道、河道、公共廁所。有違反上述規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，對個人處以20元以上200元以下的罰款；對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。
建垃圾場應(yīng)先征民意
生活垃圾轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施對周邊居民的影響一直是人大代表關(guān)注的焦點。市人大城建環(huán)保委員會提出，應(yīng)加強對生活垃圾處理設(shè)施運行的監(jiān)管，建立環(huán)境定期監(jiān)測和公示制度，以保證周邊環(huán)境質(zhì)量，保障公眾的知情權(quán)。建議增加規(guī)定：“環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施相關(guān)指標進行環(huán)境影響監(jiān)測。此外，在線檢測和定期監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開?！?/p>
建設(shè)單位在報批環(huán)境影響文件前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。報送環(huán)境影響文件時應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。
餐館應(yīng)提示適量點餐
生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品進行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生，對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標注，并進行回收。
單位和個人應(yīng)當(dāng)減少使用或者按照規(guī)定不使用一次性用品，優(yōu)先采購可重復(fù)使用和再利用產(chǎn)品。餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)提示消費者避免浪費，適量點餐，將剩余食品打包帶回，并提供相應(yīng)服務(wù)。（記者朱爍）