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[環(huán)保知識]什么是環(huán)境影響評價制度?

2012年09月04日16:17 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 環(huán)境影響評價制度 規(guī)劃環(huán)境影響評價 建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法 環(huán)境影響預(yù)測 環(huán)境損害 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 環(huán)境影響報告書 

環(huán)境影響評價制度是在進(jìn)行對環(huán)境有影響的建設(shè)和開發(fā)活動時,對該活動可能給周圍環(huán)境帶來的影響進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評估,制定防止或減少環(huán)境損害的措施,編寫環(huán)境影響報告書或填寫環(huán)境影響報告表,報經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批后再進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)的各項規(guī)定的總稱。環(huán)境影響評價制度是防止產(chǎn)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律措施,最早由美國的《國家環(huán)境政策法》提出推行。   

我國環(huán)境影響評價制度的發(fā)展歷程是什么?   

1979年,《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》正式建立了環(huán)境影響評價制度。1981年,《基本建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》明確把環(huán)境影響評價制度納入基本項目審批程序。1986年,《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》對環(huán)境影響評價的范圍、內(nèi)容、程序、審批權(quán)限、執(zhí)行主體的權(quán)利義務(wù)和保障措施等作了全面規(guī)定。1986年,《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法(試行)》對評價單位提出了資質(zhì)要求。1998年,國務(wù)院頒布了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》,作為建設(shè)項目環(huán)境管理的第一個行政法規(guī),對環(huán)境影響評價作了全面詳細(xì)明確的規(guī)定。1999年,《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》對評價單位的資質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定。2002年,我國頒布了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》,從建設(shè)項目環(huán)境影響評價擴(kuò)展到規(guī)劃環(huán)境影響評價。2004年,人事部、原國家環(huán)保總局在全國環(huán)境影響評價系統(tǒng)建立了環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度。   

環(huán)境影響評價的種類有哪些?   

根據(jù)時間順序,環(huán)境影響評價一般分為環(huán)境質(zhì)量評價(主要為環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量評價)、環(huán)境影響預(yù)測和評價以及環(huán)境影響后的評價。這是一個不斷評價和不斷完善決策的過程。根據(jù)開發(fā)建設(shè)活動的規(guī)模和種類,可分為戰(zhàn)略環(huán)境影響評價、區(qū)域開發(fā)活動環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價。按評價要素不同可分為大氣環(huán)境影響評價、水環(huán)境影響評價、土壤環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境影響評價等。   

環(huán)境影響報告書的內(nèi)容是什么?   

與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)有關(guān)的專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括:(一)實(shí)施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估;(二)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施;(三)環(huán)境影響評價的結(jié)論。建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括:(一)建設(shè)項目概況;(二)建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;(三)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估;(四)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;(五)建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析;(六)對建設(shè)項目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議;(七)環(huán)境影響評價的結(jié)論。涉及水土保持的建設(shè)項目,還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。   

公眾如何參與環(huán)境影響評價?   

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》對公眾參與環(huán)境影響評價作了明確的規(guī)定。第5條規(guī)定:“國家鼓勵有關(guān)單位,專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評價。 ”第11條和21條明確規(guī)定:“專項規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)和建設(shè)單位,應(yīng)以聽證會、論證會或其他形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見?!边@些規(guī)定,對公眾和專家參與規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價的范圍、程序、方式和公眾意見的法律地位作出了明確規(guī)定,使公眾的意見成為環(huán)境影響報告書不可缺少的組成部分。(作者:張秋蕾)   

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