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2012年12月11日10:25 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)

“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工作部門分工方案的通知

國辦函 〔2012〕 147 號(hào)

國務(wù)院有關(guān)部門：

《〈國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃〉重點(diǎn)工作部門分工方案》（以下簡稱《分工方案》）已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2011〕42號(hào)）精神，把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，各司其職，抓出成效。要按照《分工方案》的要求，對(duì)涉及本部門的工作進(jìn)一步細(xì)化分解，制定具體措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)工作分工中涉及多個(gè)部門的工作，部門間要密切協(xié)作，牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況。環(huán)境保護(hù)部要積極發(fā)揮主體作用，認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門開展督促檢查，把推進(jìn)國家環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各省（區(qū)、市）人民政府要落實(shí)地方責(zé)任，做好與有關(guān)部門的銜接溝通，抓好工作落實(shí)。

　　國務(wù)院辦公廳

　　2012年8月21日

《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》

重點(diǎn)工作部門分工方案

一、推進(jìn)主要污染物減排

（一）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

1.加大鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、造紙、印染、制革等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。制定年度實(shí)施方案，將任務(wù)分解落實(shí)到地方、企業(yè)，并向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。建立新建項(xiàng)目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機(jī)制。落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換制度。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、能源局、電監(jiān)會(huì)、財(cái)政部。列第一位為牽頭部門，其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

2.合理控制能源消費(fèi)總量，促進(jìn)非化石能源發(fā)展。增加天然氣、煤層氣供給。提高煤炭洗選加工水平。在大氣聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域開展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)。（能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、電監(jiān)會(huì)、環(huán)境保護(hù)部、統(tǒng)計(jì)局、國土資源部）

3.探索建立單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生強(qiáng)度評(píng)價(jià)制度。（環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門）

4.大力推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。提高造紙、印染、化工、冶金、建材、有色、制革等行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)示范。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，加快資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。（發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、科技部、財(cái)政部、能源局）

（二）著力削減化學(xué)需氧量和氨氮排放量。

5.加大重點(diǎn)地區(qū)水污染物減排力度。禁止在重點(diǎn)流域江河源頭新建有色、造紙、印染、化工、制革等項(xiàng)目。嚴(yán)格控制長三角、珠三角等區(qū)域的造紙、印染、制革、農(nóng)藥、氮肥等行業(yè)新建單純擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。在已富營養(yǎng)化的湖泊水庫和東海、渤海等易發(fā)生赤潮的沿海地區(qū)實(shí)施總氮或總磷排放總量控制。（環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海洋局、水利部）

6.推進(jìn)造紙、印染和化工等行業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制，削減比例較2010年不低于10%。（環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部）

7.提升城鎮(zhèn)污水處理水平。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部）

8.推動(dòng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治。優(yōu)化養(yǎng)殖場布局，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)養(yǎng)殖方式，推行清潔養(yǎng)殖，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)、散養(yǎng)密集區(qū)污染物實(shí)行統(tǒng)一收集和治理。全國規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和污水貯存處理設(shè)施的比例達(dá)到50%以上。（農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、能源局）

（三）加大二氧化硫和氮氧化物減排力度。

9.持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排。新建燃煤機(jī)組要同步建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施，未安裝脫硫設(shè)施的現(xiàn)役燃煤機(jī)組要加快淘汰或建設(shè)脫硫設(shè)施，煙氣脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路。加快燃煤機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造和煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)，單機(jī)容量30萬千瓦以上（含）的燃煤機(jī)組要全部加裝脫硝設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，要限期進(jìn)行改造。（環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、能源局、電監(jiān)會(huì)、財(cái)政部）

10.推進(jìn)鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放總量控制，全面實(shí)施燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫，新建燒結(jié)機(jī)應(yīng)配套建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施。加強(qiáng)水泥、石油石化、煤化工等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理。石油石化、有色、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐要進(jìn)行脫硫改造。新型干法水泥窯要進(jìn)行低氮燃燒技術(shù)改造，新建水泥生產(chǎn)線要安裝效率不低于60%的脫硝設(shè)施。因地制宜開展燃煤鍋爐煙氣治理，新建燃煤鍋爐要安裝脫硫脫硝設(shè)施，現(xiàn)有燃煤鍋爐要實(shí)施煙氣脫硫，東部地區(qū)的現(xiàn)有燃煤鍋爐還應(yīng)安裝低氮燃燒裝置。（環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、能源局、財(cái)政部）

11.開展機(jī)動(dòng)車船氮氧化物控制。實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)標(biāo)志管理。加速淘汰老舊汽車、機(jī)車、船舶，基本淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營的“黃標(biāo)車”。（環(huán)境保護(hù)部、公安部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、鐵道部、工業(yè)和信息化部）

12.提高機(jī)動(dòng)車環(huán)境準(zhǔn)入要求，加強(qiáng)生產(chǎn)一致性檢查，禁止不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛生產(chǎn)、銷售和注冊(cè)登記。鼓勵(lì)使用新能源車。積極發(fā)展城市公共交通，探索調(diào)控特大型和大型城市機(jī)動(dòng)車保有總量。（環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、公安部、科技部、能源局、交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局）

13.提升車用燃油品質(zhì)，鼓勵(lì)使用新型清潔燃料，在全國范圍供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油。（發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、能源局、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局）

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