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2014年01月10日10:49 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 環(huán)保 工作會(huì)議 發(fā)言 摘登 環(huán)保局 環(huán)境資源廳
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職責(zé)不清環(huán)保部門(mén)壓力大
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保局局長(zhǎng) 劉平
聽(tīng)了周生賢部長(zhǎng)的講話，我有以下體會(huì)。第一個(gè)體會(huì)是形勢(shì)好。目前，環(huán)保工作得到了各級(jí)民眾和社會(huì)各界的支持，要抓住機(jī)遇。
第二個(gè)體會(huì)是周生賢部長(zhǎng)思路清晰。工作有部署，有長(zhǎng)期抓手。
第三個(gè)體會(huì)是目標(biāo)明確，但困難很多。目前各個(gè)部門(mén)職能不清，環(huán)保部門(mén)沖在前面，壓力主要由環(huán)保部門(mén)承擔(dān)，這個(gè)需要靠制度加以解決。
第四個(gè)體會(huì)是黨的十八大提出的“四化同步”表述，但對(duì)怎么同步、如何同步，需要進(jìn)一步明確。
遼河治理體現(xiàn)發(fā)展保護(hù)雙贏
遼寧省遼河保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng) 李忠國(guó)
2013年，遼河水質(zhì)和生態(tài)指標(biāo)持續(xù)轉(zhuǎn)好，老百姓對(duì)于水質(zhì)的改善也有著高度的認(rèn)可度?，F(xiàn)在老百姓主動(dòng)、自覺(jué)地保護(hù)河灘草地。
遼河保護(hù)區(qū)管理局本身就是改革的產(chǎn)物，包括執(zhí)法的職能。遼河治理的成效最大的啟示就是，解決環(huán)境問(wèn)題不是一家所能，應(yīng)該是政府和全社會(huì)的事。
在治理遼河的過(guò)程中，各級(jí)黨委和政府起著至關(guān)重要的作用。貫徹黨的十八大和黨的十八屆三中全會(huì)精神，一條改革創(chuàng)新的主線貫穿其中。遼河治理將啟動(dòng)新的規(guī)劃，將水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期鞏固下去。我們將以保護(hù)遼河水質(zhì)和生態(tài)為核心，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和新型城市化的布局，一手保護(hù)好遼河，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
大連通過(guò)環(huán)境總體規(guī)劃
遼寧省大連市環(huán)保局局長(zhǎng) 董偉
2013年，大連市完成128個(gè)“藍(lán)天工程”。針對(duì)霧霾天氣，大連市制定了應(yīng)急預(yù)案。按照新標(biāo)準(zhǔn)，大連全年大氣環(huán)境質(zhì)量“優(yōu)良”天數(shù)在80%以上。
城市要發(fā)展，環(huán)保要有作為，老百姓要滿意，環(huán)保工作面臨空前的挑戰(zhàn)。
目前，大連市環(huán)境總體規(guī)劃大綱已經(jīng)獲得政府通過(guò)，規(guī)劃中探索的生態(tài)紅線劃定方案得到了發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土局等部門(mén)的認(rèn)可。通過(guò)規(guī)劃，大連市環(huán)保部門(mén)也與這些部門(mén)建立了良好的溝通橋梁和手段，有了共同語(yǔ)言。許多問(wèn)題在與發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土局等部門(mén)的溝通中，取得了一致意見(jiàn)。
我個(gè)人認(rèn)為，政府管環(huán)保，要從規(guī)劃管起。環(huán)保部門(mén)要想說(shuō)“不”，得符合規(guī)劃。同時(shí)，規(guī)劃是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，環(huán)保工作要在發(fā)展中不斷研究方式方法。通過(guò)規(guī)劃，不斷探討發(fā)展過(guò)程中的利與弊，才能站得高、看得遠(yuǎn)。
南京控煤減排明確責(zé)任
江蘇省南京市環(huán)保局局長(zhǎng) 包洪新
結(jié)合南京市的環(huán)保工作，我主要談以下兩點(diǎn)體會(huì)，一是大氣十條的后續(xù)推進(jìn)，二是改革工作的地方實(shí)踐。
2013年上半年，南京市政府正式出臺(tái)了《深化藍(lán)天行動(dòng)控制大氣污染實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），要求深化落實(shí)36項(xiàng)重點(diǎn)工作。《實(shí)施方案》出臺(tái)后，形成了良好的社會(huì)氛圍、輿論氛圍。但是，在這樣的情況下，落實(shí)工作的難度也隨之加大。南京對(duì)控制煤炭消耗量和落實(shí)減排工作都有實(shí)施意見(jiàn)?？孛汗ぷ?，明確了南京各區(qū)縣政府承擔(dān)第一責(zé)任，并通過(guò)倒逼機(jī)制，追究企業(yè)責(zé)任。減排任務(wù)，也有紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，每個(gè)月都有實(shí)施目標(biāo)，工作的激情也都調(diào)動(dòng)起來(lái)。但從治理成效看，任重道遠(yuǎn)。
2013年，南京市實(shí)施了3次重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，得到了媒體的高度關(guān)注，環(huán)保部門(mén)承擔(dān)了較大壓力。對(duì)于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，社會(huì)有期待，政府很重視，幾次實(shí)施的效果很好，但從整體來(lái)看，應(yīng)急預(yù)案的機(jī)制還比較弱。
杭州面臨相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失
浙江省杭州市環(huán)保局局長(zhǎng) 胡偉
現(xiàn)在國(guó)家開(kāi)展大氣污染治理，要求煤改氣。但杭州的天然氣氣源和價(jià)格都有問(wèn)題，工業(yè)用氣價(jià)格全國(guó)最貴，4.84元/立方米。
機(jī)動(dòng)車也施行了油改氣。今年杭州市新購(gòu)置了600多輛LNG公交車，但現(xiàn)在仍不明確諸多的新能源車類型中，到底哪一種最環(huán)保？
還有土壤污染治理，已經(jīng)開(kāi)展了五六年，也出臺(tái)了相關(guān)管理辦法，要求所有污染土地要利用必須先修復(fù)。
這幾項(xiàng)工作中，遇到了共同的問(wèn)題。
一是標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題?，F(xiàn)在提出要用更高更嚴(yán)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，但不少領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目不全，遇到問(wèn)題很難執(zhí)行。比如，關(guān)于加油站的污染防治，VOC的標(biāo)準(zhǔn)就有好幾個(gè)，到底用哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？還有黃標(biāo)車淘汰，也沒(méi)有法律依據(jù)。而對(duì)于減排核查，沒(méi)有法律依據(jù)讓企業(yè)減排，只能用行政手段。
二是環(huán)評(píng)的問(wèn)題。環(huán)評(píng)要抓重點(diǎn)，而不能“一刀切”。建議審批規(guī)范由地方靈活確定，而國(guó)家層面在制訂相關(guān)政策的同時(shí)，也要適當(dāng)給予地方自主權(quán)，對(duì)不同區(qū)域差別對(duì)待。