全面深化改革進(jìn)行時(shí)：生態(tài)文明 制度護(hù)航
|
|
考核“指揮棒”綠了
糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，不以GDP論英雄
從今年起，陜西省對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)作出重要調(diào)整，適當(dāng)弱化了GDP指標(biāo)權(quán)重，大幅增加了生態(tài)環(huán)保指標(biāo)權(quán)重。各市超額完成GDP增長(zhǎng)任務(wù)的不再加分，生態(tài)環(huán)保指標(biāo)則由原來(lái)的12分增加到25分。陜西省已提前兩年完成落后產(chǎn)能淘汰“十二五”目標(biāo)任務(wù)，二氧化硫、化學(xué)需氧量提前達(dá)到2015年控制目標(biāo)，其他兩項(xiàng)主要污染物減排也取得明顯進(jìn)展。
一降一升之間，“不能簡(jiǎn)單地以GDP論英雄”的時(shí)代變化凸顯。
讓正確的政績(jī)觀在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中“落地生根”，科學(xué)的考核評(píng)價(jià)制度至關(guān)重要。以往，一些地方把發(fā)展簡(jiǎn)單地理解為增加生產(chǎn)總值，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要”，甚至不顧生態(tài)盲目決策，把環(huán)境搞得一塌糊涂。
2013年5月，中央政治局就大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。
再也不能僅以GDP增長(zhǎng)來(lái)論英雄、比高低了！政績(jī)考核“指揮棒”日益明確地指向綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的方向：
——十八屆三中全會(huì)《決定》，將“環(huán)境保護(hù)”列為政府重要職能，提出“糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向”；
——2013年底，中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，規(guī)定今后對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核考察，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名，中央有關(guān)部門不能單純以此衡量各?。▍^(qū)、市）的發(fā)展成效，地方各級(jí)黨委政府不能簡(jiǎn)單地依此評(píng)定下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)和考核等次；
——2013年9月發(fā)布實(shí)施的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確了十大類35項(xiàng)具體措施，提出構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。今年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)相關(guān)考核辦法，將治霾成效作為對(duì)各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，終期考核實(shí)施空氣質(zhì)量改善績(jī)效“一票否決”。未通過(guò)終期考核的，對(duì)整個(gè)地區(qū)實(shí)施環(huán)評(píng)限批，必要時(shí)由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人。
“指揮棒”綠了，比賽項(xiàng)目變了。在各個(gè)地方，以往經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度的競(jìng)賽，正逐漸轉(zhuǎn)向發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁的比拼。
