廣東研究環(huán)境立法工作 鼓勵(lì)先行先試治理三大污染
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原標(biāo)題：廣東省召開座談會(huì)研究環(huán)境立法工作
??????? 鼓勵(lì)先行先試 治理三大污染
本報(bào)綜合報(bào)道? 廣東省人大法制委員會(huì)、省人大常委會(huì)法工委近日召開環(huán)境保護(hù)立法座談會(huì)，專門就水、大氣、汽車尾氣污染防治等環(huán)境保護(hù)焦點(diǎn)問題，聽取專家、環(huán)保熱心人士等的意見建議，就如何以立法引領(lǐng)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作展開熱烈討論，提出不同的看法。
廣東省人大常委會(huì)黨組副書記、常委會(huì)副主任肖志恒表示，環(huán)境保護(hù)立法應(yīng)當(dāng)適當(dāng)回應(yīng)社會(huì)普遍關(guān)注的水、大氣、固體廢棄物等污染問題，為當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作提供法制保障和支持。
■汽車該怎么管？
黃標(biāo)車、黑煙車應(yīng)分而治之
與會(huì)專家提出，汽車尾氣排放的治理，要管好入口，在上牌時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國家和廣東省的標(biāo)準(zhǔn)，不符合汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車不得上牌，更不得上路行駛；“黃標(biāo)車”、“黑煙車”這些“移動(dòng)污染源”要嚴(yán)格控制，盡快淘汰。
對于“黃標(biāo)車”到底應(yīng)不應(yīng)該強(qiáng)制報(bào)廢，會(huì)上引發(fā)了一些爭議。
有熱心人士反映，“黃標(biāo)車”應(yīng)當(dāng)實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢，而“黑煙車”的管理處在中間地帶，其在檢測的時(shí)候是合格的，但是行駛過程冒出濃濃黑煙，環(huán)境污染更為嚴(yán)重，對這樣的車輛，應(yīng)當(dāng)重罰，看到冒黑煙就應(yīng)當(dāng)處罰。
有專家認(rèn)為，“黃標(biāo)車”在購買時(shí)是符合當(dāng)時(shí)的排放標(biāo)準(zhǔn)的，國家也只是要求各級(jí)政府通過限制行駛、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞揭龑?dǎo)車主自行報(bào)廢，不適宜采取強(qiáng)制報(bào)廢措施，建議根據(jù)珠三角和粵東西北發(fā)展不同的情況，分別提出處理要求。
還有熱心人士指出，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)與國家的便民措施相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)路面監(jiān)測，不能一味等車主送上門檢測。
環(huán)保部門對此表示了贊同，也提出“黃標(biāo)車”跨區(qū)域治理的問題，建議由廣東省公安、環(huán)保等部門牽頭，實(shí)施全省甚至與鄰近省市的“黃標(biāo)車”數(shù)據(jù)共享，以更好地進(jìn)行管理。同時(shí)，建議設(shè)立環(huán)保警察，以解決環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法困難問題。
■電廠該怎么辦？
根據(jù)國家要求調(diào)整規(guī)定
燃煤燃油火電廠對空氣質(zhì)量影響很大，廢水廢氣的排放量占大氣污染的比重大，應(yīng)該如何看待火電廠的發(fā)展？
有電力專家認(rèn)為，一刀切地要求不新建燃煤燃油火電廠不現(xiàn)實(shí)，也無法適應(yīng)廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，燃煤機(jī)組經(jīng)過超潔凈排放環(huán)保改造后，是可以達(dá)到甚至優(yōu)于燃?xì)鈾C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)的。
據(jù)了解，國務(wù)院的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃也規(guī)定在珠三角等區(qū)域除熱電聯(lián)廠外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。因此，專家表示應(yīng)根據(jù)國家行動(dòng)計(jì)劃調(diào)整規(guī)定。
■鄉(xiāng)村該怎么治？
村鎮(zhèn)一級(jí)建設(shè)污水處理裝置
對于環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管，大型企業(yè)好監(jiān)測，小企業(yè)、小作坊則難以實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測。為數(shù)不少的產(chǎn)出低、污染重的落后企業(yè)隱身于村落中，與環(huán)保部門打游擊。
專家提出，應(yīng)當(dāng)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的污染治理力度。對此，專家提出，要求廣東省村一級(jí)都建設(shè)污水處理廠，在操作上可能有一定困難。為加強(qiáng)立法的可操作性，建議珠三角的村一級(jí)必須建設(shè)，珠三角外有條件的也應(yīng)當(dāng)建設(shè)。
環(huán)保熱心人士反映，應(yīng)當(dāng)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的污染治理力度，針對污水排放的問題，將污水處理廠或者設(shè)施建設(shè)到鄉(xiāng)、到鎮(zhèn)、到村，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)補(bǔ)課，集中處理生產(chǎn)、生活污水，從最小的行政區(qū)劃抓起，真正還鄉(xiāng)村一渠清水。
會(huì)上，相關(guān)部門還提出了應(yīng)當(dāng)對水、大氣污染等，實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，細(xì)化具體規(guī)定；賦予地方環(huán)境保護(hù)監(jiān)督處罰自主權(quán)等建議，應(yīng)允許地方先行先試，為制定地方性法規(guī)探索經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
