積極推動APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務合作
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推動APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務合作對策
開展APEC環(huán)境產(chǎn)品合作既是各經(jīng)濟體共識，也符合我國環(huán)境污染治理、貿(mào)易發(fā)展等各方面利益。因此，中國應采取措施積極推動和深化APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務合作，特別是在今年，我國作為APEC主辦方，應發(fā)揮更大的建設性作用。
第一，積極主導當前及未來的APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務談判。
近幾年，APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務一直是APEC的重要成果和亮點。2013年，印尼在繼承的基礎上又有所突破，提出合作中采取公私合營等具體措施手段。2014年，我國舉辦APEC系列會議，當前及未來APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務議題不能停滯不前，我國不僅不能削弱環(huán)境產(chǎn)品與服務合作，而且要有突破、出成果。在領導人宣言和部長聲明中，既要有環(huán)境產(chǎn)品和服務的內(nèi)容，也要有亮點，如增加制定APEC環(huán)境產(chǎn)品和服務技術擴散行動計劃倡議等內(nèi)容；在相關談判中，積極主動提出關于環(huán)境產(chǎn)品與服務合作的具體提案，引導甚至主導談判，大力宣傳我國生態(tài)文明建設等理念；積極組織開展環(huán)境產(chǎn)品與服務能力建設活動，包括開展環(huán)境產(chǎn)品清單研討會和培訓。
第二，盡快落實APEC的54個6位稅號環(huán)境產(chǎn)品清單降稅義務。
我國已經(jīng)承諾在2015年之前將54個6位稅號產(chǎn)品降稅，作為負責任的大國，我國必將履行承諾。一要明確對哪些產(chǎn)品降稅。建議在APEC環(huán)境產(chǎn)品清單基礎上，對稅則產(chǎn)品進行研究和分析，結合《產(chǎn)排污系數(shù)手冊》，將一些明顯不具備環(huán)境用途的和對環(huán)境有損害的產(chǎn)品從降稅清單中剔除。APEC環(huán)境產(chǎn)品清單僅列出了54種6位稅號環(huán)境產(chǎn)品，而每一個6位稅號下面都對應著多個8位稅號產(chǎn)品，但有排除項，哪些產(chǎn)品可以被列為排除項需要深入研究。二要制定環(huán)境產(chǎn)品清單降稅義務的具體實施方案，明確相關機構的具體職責，哪些部門制定環(huán)境產(chǎn)品的原則、標準，海關如何監(jiān)管等問題。
第三，以外促內(nèi)，推動將APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務規(guī)定反映到國內(nèi)政策中。
只有將APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務合作落到實處，才能真正發(fā)揮作用。要與國際接軌，規(guī)范用語，將“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品”、“環(huán)保產(chǎn)品”改為“環(huán)境產(chǎn)品”。積極借鑒APEC環(huán)境產(chǎn)品清單，制定中國環(huán)境產(chǎn)品和服務清單，或確定環(huán)境產(chǎn)品和服務的相關范圍。將APEC環(huán)境產(chǎn)品清單應用到中國綠色政府采購政策中，即以APEC環(huán)境產(chǎn)品清單為基礎列入綠色政府采購清單。將APEC環(huán)境產(chǎn)品清單應用到環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策實施中，對APEC環(huán)境產(chǎn)品清單產(chǎn)品實施稅收等政策優(yōu)惠，使扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策真正落地。
（作者：李麗平 張彬； 作者單位：環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心）
