著名經(jīng)濟學(xué)家、中國工程院院士、俄羅斯科學(xué)院外籍院士李京文:激勵型財政政策的優(yōu)勢在于通過廣東財政寬裕的特點,增強政府統(tǒng)一規(guī)劃、撥款激勵發(fā)展的職能,改變過去自己收入、自己支出的松散局面。
著名城市專家、北京國際城市發(fā)展研究院院長、MCA 國際城市管理實驗室首席科學(xué)家連玉明:所謂激勵型,實際上就是增強政府調(diào)節(jié)力度,單純的市場經(jīng)濟是自發(fā)的,但現(xiàn)代市場經(jīng)濟實踐表明,在市場自由的基礎(chǔ)上,適當(dāng)時機明確地增強政府的主導(dǎo)地位有利于經(jīng)濟振興。激勵財政措施僅是政府手段之一,這種措施可以通過政府轉(zhuǎn)移支付、稅收返還等途徑實現(xiàn)。完善激勵型財政政策和擴大縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限,對縣域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用在于,在政府和市場雙輪驅(qū)動下,原有縣域市場經(jīng)濟缺乏管理的歷史將成為過去,縣域政府對市場經(jīng)濟管理缺位將被積極放權(quán)所取代,這在全國則是改革的又一創(chuàng)新嘗試。
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長、教授羅必良:進一步擴大縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限可以提高縣級政府的積極性。現(xiàn)在,經(jīng)濟社會管理權(quán)過于集中在省市級政府,如果給予縣級政府更大的支配權(quán),會更有利于縣域經(jīng)濟的壯大和發(fā)展。所以,應(yīng)該更進一步強調(diào)以城支鄉(xiāng),以市扶縣、以省扶縣。
其次,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,應(yīng)把注意力集中在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。其中包括,注意主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拉動作用,形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);注意選擇有拉動效果的產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)容納的能力。
第三,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,要注意產(chǎn)業(yè)布局。應(yīng)鼓勵工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展,形成聚集經(jīng)濟效益,推動更多的中心鎮(zhèn)成為經(jīng)濟發(fā)展極,使資源得到有效集中。 (柳建云、黃蓉芳)
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