制定地區(qū)協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略不能忽視的因素
李善同認為，縮小地區(qū)發(fā)展差距，制定地區(qū)協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略要考慮以下因素。
我國的“入世”過渡期即將結束，在全球化不斷發(fā)展與世界經濟融合不斷加深的情況下，迅速提高國家整體競爭力依然是最緊迫的任務。因此，鼓勵資源和要素向優(yōu)勢地區(qū)集中，以形成若干在國際上具有較強或很強競爭力的區(qū)域，應是在當今時代背景下的現(xiàn)實選擇。
隨著買方市場的形成和內外競爭壓力的增大，地區(qū)之間的合作將不斷增添新的動力。李善同說，如果說歷史上的區(qū)域合作多以保障資源供給為目的，那么，未來的區(qū)域合作將日益體現(xiàn)出以開拓市場、進行產業(yè)分工、尋求雙贏或多贏局面為主要內容。
地區(qū)發(fā)展不協(xié)調的諸多現(xiàn)象產生于體制轉軌時期，與特殊的體制背景有關，但體制并不是導致這些現(xiàn)象產生的惟一因素。在某些方面，歷史的和自然的因素，甚至是不協(xié)調現(xiàn)象產生的主導因素。因而消除地區(qū)發(fā)展不協(xié)調現(xiàn)象，既需要推動以市場化為方向的改革，在新的制度基礎上尋求地區(qū)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，又不能完全寄希望于市場；既要采取積極的措施，又不能不顧客觀條件的制約，提出超越現(xiàn)實可能的目標，采取激進的然而會帶來新的扭曲的政策。
在逐步融入全球經濟的背景下，地區(qū)產業(yè)分工將呈現(xiàn)日益復雜的格局，一個地區(qū)既可以與國內其他地區(qū)產生密切的經濟社會聯(lián)系，也可以與世界其他國家地區(qū)產生貿易和投資關系。
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