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遲福林的經濟觀與理論貢獻

2010年03月02日10:33 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 中國(海南)改革發(fā)展研究院 遲福林

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1993-1995

年,在我國經濟進入高速增長的快車道,固定資產投資規(guī)模擴張過猛,通貨膨脹居高不下的情況下,遲福林主持經濟快速增長與抑制通貨膨脹課題,提交了“在經濟快速增長中有效地抑制通貨膨脹的五十條建議”,受到相關部委的高度重視,被國家有關部委在制定政策時大篇幅采納。

1996年,遲福林主持商業(yè)銀行體制改革課題,提交“以解決債務為重點加快商業(yè)銀行體制改革的建議”,引起國家有關部委的高度重視。

1997-1998年,他主持研究“農民土地使用權課題”,提交了以“賦予農民長期而有保障的土地使用權”為題的改革政策建議報告,該建議報告被用作中央主要領導重要講話和中共中央十五屆三中全會決議起草的參閱件;“賦予農民長期而又保障的土地使用權”被十五屆三中全會決議直接采用,“農民承包土地的使用權至少30年不變”、“賦予農民土地使用權的物權性質”、“應當給農民承包土地使用權的抵押權”等建議,在起草《中華人民共和國農村土地承包法》過程中被用作參考資料。

1998-1999年,他主持研究“國有企業(yè)公司治理結構”,形成的研究報告被中共中央十五屆四中全會文件起草組調用50套作為參考資料。

1998-2002年,遲福林連續(xù)5年主持“基礎領域改革”課題,重點研究電信、電力、鐵路、民航等壟斷性公共部門的市場化改革,提交的調查報告、研究報告和政策建議報告在基礎領域改革政策決策過程中發(fā)揮了積極的影響。有專家指出,當時形成的研究成果對目前深化壟斷領域的改革仍有重要的參考價值。

2003SARS危機中,針對突發(fā)性公共安全危機中政府角色的現狀,遲福林提出“由經濟建設型政府轉向公共服務型政府”的建議,呼吁“保護廣大人民群眾的就業(yè)安全、收入安全、養(yǎng)老安全、健康安全,建設有效的公共衛(wèi)生服務體系,構建以弱勢群體為主要服務對象的社會保障網絡,完善危機管理制度和危機處理機制,維護整個社會的穩(wěn)定與安全,都是政府應當提供的公共產品”。

2003年以來,遲福林致力于政府轉型與政府作用的研究,先后提出 “建設公共服務型政府”、“基本公共服務均等化”、“加快建立并完善公共服務體制”等重要理念,得到了高層領導和學術界的廣泛認可,對改革理論和實踐產生了重要的影響。

與此同時,海南經濟特區(qū)20年改革發(fā)展的某些重大戰(zhàn)略決策,都與遲福林的研究密切相連。

1988-1993年,遲福林主持海南省委政策研究室和海南省體制改革辦公室的全面工作,負責海南特區(qū)“企業(yè)股份制改革”和“社會保障制度改革”的研究與實踐,主持創(chuàng)立“個人賬戶與社會共濟相結合”的社會保障海南模式,為海南特區(qū)率先進行企業(yè)股份制改革和社會保障制度改革并取得成就、在全國產生廣泛影響做出了貢獻。隨后又主持“海南特別關稅區(qū)”課題,形成上、中、下三個總體方案和可行性研究報告得到多方面的贊同。

90年代中期,遲福林主持瓊臺農業(yè)項下自由貿易研究課題,形成《關于實行瓊臺農業(yè)項下自由貿易的建議報告》,引起中央有關領導的高度關注;他長期堅持洋浦自由港區(qū)研究,多次向海南省委、省政府提交關于洋浦自由港區(qū)建設的研究報告和建議報告,為中央相關部委和海南省委、省政府的洋浦經濟開發(fā)區(qū)建設發(fā)展決策提供了研究支持;他主持海南特色經濟結構和更具活力體制機制課題研究,提交《突出“特”字——構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制研究報告》。

2001年我國入世在即,遲福林主持海南經濟特區(qū)通過產業(yè)開放拉動產業(yè)升級的研究,首次提出建設海南國際旅游島的建議,2002年提交了《建立海南國際旅游島可行性研究報告》,2007年主持完成的《推進海南國際旅游島建設(總體方案)》;2008年根據海南省政府的委托,研究提交《海南國際旅游島建設行動計劃》;2009年主持完成《海南國際旅游島——政策需求與體制安排》,省委書記和省長做出重要批示,要求海南省各有關部門參閱,并上報中央相關部委。

遲福林已從躊躇滿志的改革研究初嘗者轉變成為著作等身、具有廣泛影響的經濟改革研究專家。豐碩的成果是他繼續(xù)鉆研、孜孜以求的新起點。近五年,他以政府轉型研究為重點,形成了許多重要的研究成果。這些研究成果,不僅對新階段的經濟社會轉型具有重要參考價值,而且也有可能成為影響我國后轉型時代經濟社會發(fā)展的重要課題。

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