- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國(guó)
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
今年是中國(guó)入世（加入世界貿(mào)易組織）后的第十年。這十年，是中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的十年年，是中國(guó)全面融入世界，與世界分享，實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)的十年年，更是中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易格局中重新定位，由參與到引領(lǐng)的十年年。這十年中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從“世界工廠(chǎng)”到“全球市場(chǎng)”、從“商品輸出”到“資本輸出”的角色轉(zhuǎn)變。
事實(shí)上， 加入世貿(mào)后，中國(guó)國(guó)家發(fā)展不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量上有了飛速變化，也對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化提出了新的要求。漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化始終不停地改變著中國(guó)的發(fā)展脈絡(luò)和軌跡。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的累積，要素價(jià)格體系的重估，以往“以資源促發(fā)展”、“以市場(chǎng)換技術(shù)”等要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式面臨深刻的變革。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了新的工業(yè)化階段，需要中國(guó)在全球化產(chǎn)業(yè)分工中上升到新的階段，需要全球化配置資源，因此“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)中國(guó)邁向?qū)ν馔顿Y大國(guó)。
（一）“從商品輸出”向“資本輸出”的轉(zhuǎn)變
中國(guó)對(duì)外投資提速，既有對(duì)外產(chǎn)業(yè)布局的考量，亦有通過(guò)調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、而從更深層次上看，謀求從商品輸出到資本輸出，從資本集聚戰(zhàn)略到資本輻射戰(zhàn)略，從貿(mào)易大國(guó)走向資本強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)由積極爭(zhēng)取貿(mào)易優(yōu)勢(shì)向培育更高層次的資本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，是中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然選擇。隨著中國(guó)資產(chǎn)規(guī)模、國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的發(fā)展與變化，中國(guó)已經(jīng)具備了大規(guī)模海外投資的基礎(chǔ)條件：
一是“雙缺口”已經(jīng)變成“雙剩余”。在2000年以前，中國(guó)的國(guó)際投資政策是以鼓勵(lì)吸引外資、限制對(duì)外投資為主要特征的。限制對(duì)外投資與鼓勵(lì)吸引外資具有相同的邏輯與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放初期，中國(guó)是比較典型的儲(chǔ)蓄短缺和外匯短缺同時(shí)并存的“雙缺口”格局，吸引外資可以同時(shí)彌補(bǔ)這兩個(gè)缺口，而限制對(duì)外投資可以同時(shí)防止這兩個(gè)缺口擴(kuò)大。中國(guó)的“雙缺口”格局在20世紀(jì)90年代中后期得到改變，到目前已經(jīng)完全變成了儲(chǔ)蓄過(guò)剩和外匯過(guò)剩的“雙過(guò)?！钡木置?。在“雙缺口”基礎(chǔ)上形成的鼓勵(lì)吸引外資和限制對(duì)外投資的邏輯均已經(jīng)不存在了。
二是進(jìn)入對(duì)外投資的歷史階段。根據(jù)鄧寧的投資發(fā)展路徑(IDP)理論，一國(guó)的凈對(duì)外直接投資NOI，即對(duì)外直接投資與吸收外國(guó)直接投資的差額，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的函數(shù)。到達(dá)一定階段時(shí)（人均2000-4750美元）,進(jìn)行投資階段的轉(zhuǎn)變就成為必然選擇。而推動(dòng)這一轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵是提高對(duì)外投資的收益率，促進(jìn)本國(guó)資本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成。IMF數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)人均GDP超過(guò)4382美元，正處于鄧寧所指的資本大規(guī)模輸出的歷史發(fā)展階段。
三是在全球分工體系中的地位正在發(fā)生深刻的變化。一方面，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍然是我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)所在，另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。我們?cè)谌蛏a(chǎn)鏈中占有的環(huán)節(jié)不斷擴(kuò)展。中國(guó)市場(chǎng)日益龐大，并正在成為我國(guó)規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)來(lái)源。我們不僅是發(fā)展中國(guó)家中最大的直接投資東道國(guó)，也正在成為世界主要的投資母國(guó)之一。
事實(shí)上，“從商品輸出”到“資本輸出”是一國(guó)向成熟型國(guó)家發(fā)展必經(jīng)的歷史發(fā)展階段。以日本的發(fā)展為例，在上世紀(jì)60年代通過(guò)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)騰飛之后，日本就逐步加快了對(duì)海外的直接投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鑒于對(duì)外投資對(duì)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)常收支的巨額盈余越來(lái)越重要，日本內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢(xún)會(huì)議2005年4月通過(guò)了《21世紀(jì)展望》，首次提出 “投資立國(guó)”理念，強(qiáng)調(diào)日本要充分運(yùn)用特有的經(jīng)營(yíng)資源和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)展全球性的投資活動(dòng)，真正走向“投資立國(guó)”。截至2009年，日本已經(jīng)連續(xù)19年成為全球海外凈資產(chǎn)最高的國(guó)家，也就是全球最大的債權(quán)國(guó)。特別是從2005年開(kāi)始，日本國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目表中，經(jīng)常項(xiàng)目下的投資收益盈余就超過(guò)了貿(mào)易盈余，這意味著日本已經(jīng)完成了從輸出商品到輸出資本的轉(zhuǎn)變。日本已經(jīng)從一個(gè)“未成熟債權(quán)國(guó)”向“成熟債權(quán)國(guó)”走出了第一步。幫助日本騰飛的那一代日本人已經(jīng)帶動(dòng)日本全社會(huì)進(jìn)入“老齡化”階段，但逐步增加的投資盈余將繼續(xù)保持這個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，削弱“人口紅利”消失的影響。作為全球最大的債權(quán)國(guó)之一，中國(guó)如今也面臨著一系列潛在的挑戰(zhàn)，例如“劉易斯拐點(diǎn)”是否已經(jīng)出現(xiàn)或?qū)⒑螘r(shí)出現(xiàn)以及“人口紅利”何時(shí)消失。盡快推進(jìn)中國(guó)從商品輸出向資本輸出轉(zhuǎn)變，不僅將使中國(guó)從全球生產(chǎn)中心上積累的競(jìng)爭(zhēng)力延伸至全價(jià)值鏈生產(chǎn)中，也將緩解“老齡化”社會(huì)所帶來(lái)的困擾。
相關(guān)閱讀：