遲福林提出中國轉型大戰(zhàn)略 實現消費主導
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中國網/中國發(fā)展門戶網2012年2月27日電 （記者 王振紅） 中國改革研究報告：《消費主導——中國轉型大戰(zhàn)略》昨天在京發(fā)布。
中國改革發(fā)展研究院院長遲福林指出，未來5-10年是我國走向消費主導的關鍵時期，也是走向消費主導的歷史機遇期。內外發(fā)展環(huán)境的大變化，使我國發(fā)展壓力全面凸顯，投資出口主導形成的發(fā)展瓶頸日益突出；我國的城市化與服務業(yè)等巨大的發(fā)展空間，又為走向消費主導提供了重要的歷史條件。
1. 內外環(huán)境變化倒逼消費主導。我國早在上世紀90年代就提出了轉變經濟增長方式的問題，但由于兩方面的主要原因，尚未取得實質性突破：一是當時還正處于工業(yè)化中期，國內投資空間仍然很大，投資需求旺盛；二是國際經濟形勢比較好，出口需求比較大，尤其是加入WTO為國內持續(xù)的高投資、高產能提供了重要的市場。
進入到新世紀，尤其是2008年國際金融危機以來，內外環(huán)境發(fā)生重大變化，使十多年來沒有取得突破的消費主導戰(zhàn)略再次凸顯其重要性。一方面，我國已經從生存型階段進入到發(fā)展型新階段，社會公共需求全面快速增長，公共產品短缺成為突出矛盾。以投資為主要途徑做大經濟總量，空間越來越小，同時也很難適應新階段發(fā)展的現實需求；另一方面，未來5-10年是我國發(fā)展外部環(huán)境劇烈變化的時期。世界經濟增長面臨嚴峻挑戰(zhàn)，歐美經濟不容樂觀；舊有的世界經濟格局已經打破，新的格局尚未形成，帶來了諸如歐債危機等系統性風險?！断M主導——中國轉型大戰(zhàn)略》明確提出，改革開放以來形成的以投資出口為主導的增長方式已經難以為繼，迫切需要走向消費主導。
2. 處于消費主導的歷史機遇期。我國地理空間大，人口基數大，制度改進的空間大。任何一項結構性調整和增量式改革帶來的制度紅利，都足以產生巨大的消費規(guī)模，為走向消費主導提供最為重要的歷史機遇。
（1）10-15個點的城市化發(fā)展空間。城市是重要的消費載體。過去十多年，城市化在加快推進，從2001年的37.66%提高到2011年的51.37%，年均提高1.37個百分點。按這個趨勢下去，城市化率在未來5-10年至少還有10-15個百分點的空間。麥肯錫公司的一份報告指出，“中國的城市消費量在2008年到2025年的增量，就足以創(chuàng)造一個相當于2007年德國市場總規(guī)模的新市場”。
（2）15-20個點的服務業(yè)發(fā)展空間。至今為止，我國服務業(yè)的比重只有43%左右，遠低于世界60%的平均水平。未來10年，政策調整與體制改革到位的話，服務業(yè)有可能提高15--20個百分點左右，由此帶來巨大的消費市場。例如，在文化消費方面，2010年，我國文化產業(yè)增加值（1.1萬億）只占GDP的2.75%。如果未來5年提高到5%，將新增4萬億左右的消費規(guī)模；在教育方面，要實現國家財政性教育經費占GDP4%的目標，還需要10萬億左右的資金投入；在醫(yī)療方面，要實現公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療均等化的目標，8500億投入還遠不夠，實際可能需要上萬億元。
（3）基本公共服務均等化有助于明顯改善居民的消費預期。研究表明，政府公共服務支出占政府總支出的比重每提高1個百分點，居民消費率將提高0.2個百分點。根據中央部署，到2020年基本實現公共服務均等化，由此將明顯改善居民消費預期，提高消費率。
（4）社會消費正處于釋放的歷史拐點。我國進入發(fā)展型新階段，發(fā)展型消費需求不斷增長是一個中長期的客觀趨勢。隨著社會需求結構發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)居民消費需求不斷升級，消費市場潛力巨大，正處于釋放的歷史拐點。過去幾年，我國社會消費零售總額快速增長，“十一五”年均增長18.1%，遠高于“九五”的10.6%和“十五”的11.8%。從發(fā)展趨勢看，未來5-10年社會消費仍將保持快速增長的勢頭。有研究表明，到2015年，全國社會消費品零售總額將從15.7萬億元上升到30萬億元，以年均3萬億的規(guī)模增長。未來5-10年，我國消費需求將逐步成為經濟增長的主導因素。
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