國(guó)資委主任李榮融昨天在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上發(fā)言 本報(bào)記者 史麗 攝
有關(guān)全流通后的國(guó)有股減持問(wèn)題，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融18日明確表示，作為負(fù)責(zé)任的公司，中央企業(yè)的使命是為股東提供持續(xù)穩(wěn)定的回報(bào)，因此不會(huì)大幅度拋售上市公司股票。他說(shuō)，作為負(fù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)，中央企業(yè)了解自己的價(jià)值，也能夠清楚地看到股價(jià)泡沫。在股價(jià)過(guò)高的時(shí)候，中央企業(yè)會(huì)適當(dāng)?shù)刭u出股票，目的是為了提醒投資者當(dāng)心風(fēng)險(xiǎn)；同樣，在股價(jià)過(guò)低的時(shí)候，中央企業(yè)也可以買入股票，目的是為了提醒投資人注意價(jià)值。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融18日明確表示，作為負(fù)責(zé)任的公司，中央企業(yè)的使命是為股東提供持續(xù)穩(wěn)定的回報(bào)，因此不會(huì)大幅度拋售上市公司股票。
李榮融是在北京舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上作出以上表態(tài)的。據(jù)了解，在最近兩年的牛市行情中，憑借良好的業(yè)績(jī)，央企上市公司的股價(jià)紛紛創(chuàng)出歷史新高。目前，很多央企上市公司的股價(jià)與制訂股改方案時(shí)相比，已經(jīng)上漲了數(shù)倍。因此引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)中央企業(yè)母公司逢高拋售的擔(dān)憂。
為此，國(guó)資委曾在7月發(fā)布《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》等系列文件，明確控股股東在連續(xù)三個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)累計(jì)凈轉(zhuǎn)讓股份的比例未達(dá)到總股本的5%且不涉及上市公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，可由企業(yè)自主決定；超過(guò)5%或者雖然不超過(guò)5%但會(huì)造成上市公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，須報(bào)經(jīng)國(guó)資委審核批準(zhǔn)后實(shí)施。
但是該措施依然不能完全消除市場(chǎng)的疑慮。對(duì)此，李榮融回應(yīng)說(shuō)，中央企業(yè)的任務(wù)是做大做強(qiáng)主業(yè)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力，央企的任務(wù)不是炒股，更不以賺取差價(jià)為導(dǎo)向。
但是他同時(shí)表示，這并不意味著中央企業(yè)對(duì)下屬上市公司的股價(jià)可以漠不關(guān)心。他說(shuō)，作為負(fù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)，中央企業(yè)了解自己的價(jià)值，也能夠清楚地看到股價(jià)泡沫。在股價(jià)過(guò)高的時(shí)候，中央企業(yè)會(huì)適當(dāng)?shù)刭u出股票，目的是為了提醒投資者當(dāng)心風(fēng)險(xiǎn)；同樣，在股價(jià)過(guò)低的時(shí)候，中央企業(yè)也可以買入股票，目的是為了提醒投資人注意價(jià)值。
他還說(shuō)，對(duì)投資者而言，中央企業(yè)最大的責(zé)任在于提供持續(xù)穩(wěn)定的回報(bào)。
談到下一步的工作，李榮融表示，國(guó)資委將在2008年進(jìn)一步完善企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效模式，監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國(guó)有股份轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)國(guó)有控股股東行為管理，確保中央企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。同時(shí)，國(guó)資委將充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易、上市公司國(guó)有股份流轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
貨幣政策從緊對(duì)部分央企是嚴(yán)峻考驗(yàn)
在肯定了中央企業(yè)2007年取得的優(yōu)異成績(jī)之后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融18日警告說(shuō)，隨著我國(guó)貨幣政策由穩(wěn)健轉(zhuǎn)變?yōu)閺木o，一些資產(chǎn)負(fù)債率太高的央企將在2008年面臨考驗(yàn)。
李榮融首先對(duì)中央企業(yè)取得的成績(jī)表示肯定。但他同時(shí)表示，即將到來(lái)的2008年，中央企業(yè)將面臨不一樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。對(duì)一些中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
李榮融說(shuō)，雖然中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況普遍很好，但是在貨幣政策從緊的大勢(shì)面前，難免會(huì)遇到“一刀切”的待遇。他認(rèn)為，現(xiàn)金流對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)非常重要。一旦遭遇資金鏈斷裂，企業(yè)將難以存續(xù)。華源集團(tuán)在2005年爆發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)就是前車之鑒。
2005年9月，華源集團(tuán)因銀行集體逼債，爆發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)。2006年，國(guó)資委決定由華潤(rùn)集團(tuán)重組華源。而龐大的債務(wù)導(dǎo)致重組工作至今也沒(méi)有結(jié)束。
李榮融要求，中央企業(yè)應(yīng)該吸取華源集團(tuán)的教訓(xùn)，在風(fēng)險(xiǎn)到來(lái)之前做足準(zhǔn)備。他提到，2007年，中央企業(yè)普遍加強(qiáng)了投資管理，投資結(jié)構(gòu)趨于合理，自有資金比重進(jìn)一步增加。1月-9月，中央企業(yè)投資中自有資金比重達(dá)到60%，石油石化、電信、冶金和汽車企業(yè)投資中自有資金比重分別達(dá)到79.5%、95.6%、70.7%和89%。
但目前部分中央企業(yè)償債風(fēng)險(xiǎn)加大。1月-11月，中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比上升的有65家，負(fù)債增長(zhǎng)高于資產(chǎn)增長(zhǎng)的有69家，資產(chǎn)負(fù)債率高于75%的有44家；流動(dòng)比率為104.3%，同比下降的企業(yè)有76家；速動(dòng)比率為78.7%，同比下降的企業(yè)有66家。少數(shù)企業(yè)過(guò)分依賴銀行貸款擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，短貸長(zhǎng)投，加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
從財(cái)務(wù)的角度分析，中央企業(yè)存在的問(wèn)題還有兩個(gè)。首先是部分企業(yè)盈利基礎(chǔ)不牢固。1月-11月，在累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)5億元的86家企業(yè)集團(tuán)中，有43家盈利額的一半以上來(lái)自于所屬的1戶二級(jí)子企業(yè)；52%的二級(jí)子企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占整個(gè)集團(tuán)利潤(rùn)總額的比重不足5%；所屬二級(jí)子企業(yè)虧損面超過(guò)50%的企業(yè)集團(tuán)有16家。部分企業(yè)主業(yè)盈利能力下降，75家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率低于去年同期。中央企業(yè)新增利潤(rùn)中，非經(jīng)常性收益占31.2%。
其次，部分企業(yè)預(yù)算管理有待加強(qiáng)。有的企業(yè)安排投資、籌資和成本費(fèi)用預(yù)算不合理。18家企業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)算70%以上依賴貸款，91家企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)算增長(zhǎng)超過(guò)收入增長(zhǎng)；86家企業(yè)利潤(rùn)預(yù)算下降，但工資預(yù)算仍較快增長(zhǎng)。
李榮融說(shuō)，這些問(wèn)題事關(guān)企業(yè)生死存亡，必須引起高度重視。
鼓勵(lì)支持央企在境內(nèi)外上市
我國(guó)中央企業(yè)的改革將在２００８年加速推進(jìn)。國(guó)資委主任李榮融１８日表示，將鼓勵(lì)支持具備條件的央企實(shí)現(xiàn)整體上市。不具備整體上市條件的，逐步把優(yōu)良主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)注入上市公司。
李榮融是在１８日召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人工作會(huì)議上作上述表示的。
李榮融表示，將積極引進(jìn)民營(yíng)、外資等各種所有制經(jīng)濟(jì)參與中央企業(yè)股份制改革，鼓勵(lì)支持中央企業(yè)在境內(nèi)外上市。對(duì)母公司暫不具備條件進(jìn)行股份制改革的，結(jié)合董事會(huì)試點(diǎn)，依據(jù)《公司法》改制為國(guó)有獨(dú)資公司。
最新情況表明，今年以來(lái)，我國(guó)中央企業(yè)加快整體上市和回歸Ａ股市場(chǎng)步伐。９家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)外首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市，中國(guó)中鐵實(shí)現(xiàn)了主業(yè)資產(chǎn)整體上市。中國(guó)遠(yuǎn)洋、中國(guó)神華、中國(guó)石油、中國(guó)鋁業(yè)、中海油服、中海集裝箱等６家企業(yè)Ｈ股回歸Ａ股。鞍鋼股份、中國(guó)船舶等１２家企業(yè)境內(nèi)增發(fā)、配股。
根據(jù)國(guó)資委確定的計(jì)劃，在中央企業(yè)改革中，將積極引入戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)部分資產(chǎn)上市的企業(yè)，要通過(guò)增資擴(kuò)股、收購(gòu)資產(chǎn)等方式，把優(yōu)良主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)逐步注入上市公司，實(shí)現(xiàn)整體上市。
１１６家央企納入國(guó)有資本收益上交試點(diǎn)
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任李榮融１８日說(shuō)，目前《中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理暫行辦法》已經(jīng)下發(fā)，納入收益上交試點(diǎn)范圍的１１６家企業(yè)，要按時(shí)完成２００６年度國(guó)有資本收益的申報(bào)上交工作。
在１８日召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人工作會(huì)議上，李榮融說(shuō)，中央企業(yè)要結(jié)合年度財(cái)務(wù)決算，進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部子企業(yè)利潤(rùn)分配管理，規(guī)范利潤(rùn)分配行為，做好２００７年度國(guó)有資本收益的申報(bào)與上交工作。２００８年的企業(yè)預(yù)算編制要考慮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支因素，提前做好相關(guān)工作。
《中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理暫行辦法》規(guī)定，中央企業(yè)向國(guó)資委申報(bào)國(guó)有資本收益，由國(guó)資委審核，財(cái)政部復(fù)核，國(guó)資委向中央企業(yè)下達(dá)收益上交通知。
根據(jù)國(guó)資委發(fā)布的試行國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算央企名單及其稅后利潤(rùn)上交比例表，第一類為具有資源型特征的１８家央企，其上交比例為１０％；第二類為９９家一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，上交比例為５％；第三類為３２家軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)，按規(guī)定暫緩三年上交，此外中儲(chǔ)糧管理總公司和中儲(chǔ)棉管理總公司兩家企業(yè)免交。
李榮融說(shuō)，國(guó)有資本收益主要用于國(guó)有企業(yè)的資本性支出、國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、彌補(bǔ)改革成本、解決歷史遺留問(wèn)題。為穩(wěn)妥做好國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理工作，將進(jìn)一步制訂和完善中央企業(yè)利潤(rùn)分配、國(guó)有資本收益上交、支出管理等方面的制度文件，編制國(guó)有資本預(yù)算收支建議草案，及時(shí)下達(dá)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算，組織做好年度國(guó)有資本收益上交和支出管理工作，研究解決國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理中遇到的問(wèn)題。（記者 李雁爭(zhēng)）
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